刘韵思 张宝格

摘要：粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间、载体，由于“一国两制”制度的影响和粤港澳发展的历史和水平各异，三地的知识产权制度存在差异，限制了知识产权跨區域的合作。打造粤港澳大湾区国际科技创新中心，须高度重视探索建立粤港澳大湾区的知识产权跨区域合作新机制，促进知识产权资源共建共享，携手提升湾区核心竞争力。

关键词：粤港澳大湾区;知识产权制度差异;知识产权跨区域合作机制

一、大湾区知识产权合作探究缘起

（一）研究背景

中共中央、国务院于2019年2月印发实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，旨在携手粤港澳三地共建国际一流湾区。知识产权是囯家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素[2]，是科技创新的刚需、国际贸易的标配。粤港澳大湾区的创新发展，与知识产权的关系尤为密切。紧扣创新发展需求，研究粤港澳大湾区知识产权跨区域合作的现状，有助于大力推动粤港澳大湾区知识产权跨区域合作的发展，促使知识产权与资本、人才、信息相结合，将粤港澳大湾区打造成国际一流的核心湾区。

（二）研究目的

1.研究三地知识产权跨区域合作情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻“一国两制”方针，研究粤港澳大湾区知识产权跨区域合作情况，探索三地知识产权跨区域合作机制的建设，促进建设三地常态化、长期化的知识产权互动合作的良好机制。共商共赢，协调发展，着力促进三地优势互补、合作共赢、协同发展，让大湾区广大人民群众共享发展成果。

2.推进三地知识产权跨区域合作建设

立足区域经济一体化、深度参与全球化，打造更包容、更国际化的开放平台;抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，推进粤港澳大湾区建设，加快形成全面开放新格局。消除分散管理，合作低效的弊病，发挥三地区位和功能优势，共建共享湾区知识产权服务资源。联合三地知识产权交易机构，共建国家级知识产权运营平台和知识产权商用化联盟，提升三地间科研成果转化水平和效率，打造全球性的知识产权交易中心，形成全面开放的多元格局

（三）研究意义

研究粤港澳大湾区知识产权跨区域合作情况，有利于整合资源，促进大湾区各地共建共享，提高大湾区知识产权建设水平，构建大湾区资源、信息、利益共享的知识产权跨区域合作机制，增强湾区知识产权的合作力和竞争力。

推动实现大湾区跨区域知识产权的合理配置，打破知识产权壁垒，推动知识产权跨区域合作的立法和政策的落实，填补相关法律法规在粤港澳大湾区知识产权跨区域合作方面的空白，使粤港澳大湾区知识产权跨区域合作更加有法可依。

探索建立粤港澳大湾区跨区域合作新机制，有利于优化知识产权保护资源区域布局，加强对创新能力和技术的支持，提高大湾区跨区域知识产权保护水平和合作水平，为大湾区的知识产权合作发展保驾护航。

二、大湾区知识产权合作存在的困境与障碍

基于粤港澳特殊的现实原因，三地尚未制定适用大湾区统一的知识产权法律制度，仅能以签署合作方案的模式进行协调[3]，粤港澳三地的知识产权合作存在重重困难与障碍。

受“一国两制”的制度和粤港澳发展的历史和道路不一的影响，三地的知识产权政策存在差异;三地的管理机制不统一，使得粤港澳大湾区知识产权跨区域合作具有断裂性，滞后性，大大增加了粤港澳大湾区知识产权跨区域合作的难度;再者，服务平台不通畅，大湾区在一定程度上存在“孤岛效应”，人才、资源、信息等存在结构性差异，却没有一个高效的服务平台使其有效对接。如此种种，在一定程度上制约了粤港澳大湾区知识产权跨区域合作。

三、大湾区知识产权合作建设性路径探究

大湾区知识产权跨区域合作需要从三个方面推进，即建立粤港澳知识产权互认机制，建立统一的知识产权服务信息共享平台，积极拓展知识产权纠纷多元化解决渠道，为大湾区的建设提供更好的法制保障和法律服务。

（一）建立粤港澳知识产权互认机制

2019年12月，广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会印发《广州市黄埔区广州开发区推进粤港澳知识产权互认互通办法（试行）》，广州开发区将在知识产权的服务融通、仲裁调解、维权合作、IP金融超市、担保保障、融资租赁、证券融资、行业互动、同等认定等方面，推进粤港澳三地知识产权互认互通，探索建立粤港澳大湾区知识产权合作新机制。[6]广州在粤港澳湾区中率先试行知识产权互认，迈出了具有开拓性的一步。笔者认为，广州在试行粤港澳知识产权互认中可以探索出一套粤港澳知识产权互认机制推广到湾区其他地方，从而建立一套完善的粤港澳知识产权互认机制，推进粤港澳知识产权合作。

（二）建立粤港澳知识产权服务信息共享平台

为打破三地知识产权壁垒，提升知识产权公共服务能力，笔者认为有必要建立统一的知识产权服务信息共享平台，积极推进粤港澳三地知识产权大数据中心和公共服务平台建设，鼓励湾区内服务机构加强交流合作和资源共享，促进湾区内各地共同发展、共同进步。

（三）构建粤港澳知识产权纠纷解决合作机制

为积极拓展粤港澳知识产权纠纷多元化解决渠道，笔者认为有必要构建粤港澳大湾区知识产权纠纷解决合作机制，建立知识产权保护中心和快速维权中心，高效、便捷、低成本地解决粤港澳知识产权纠纷，为粤港澳知识产权跨区域合作提供信心和保障。

四、结语

粤港澳三地毗邻相接、文化相通、经济相融。研究粤港澳三地知识产权跨区域合作现状，探索建设知识产权跨区域合作新机制，充分发挥知识产权对粤港澳大湾区创新发展的引领作用。大湾区各地携手共建知识产权合作制度，共同打造国际一流的粤港澳大湾区国际科技创新中心。

参考文献：

[1]卢纯昕. 粤港澳大湾区知识产权创新协同机制研究[J]. 中国发明与专利，2019，16（06）：10-15.

[2]尹怡然. 加强知识产权金融体系建设，服务粤港澳大湾区创新发展[J]. 中国发明与专利，2019，16（07）：55-59.

[3]梅傲. 粤港澳大湾区知识产权法律冲突及解决路径探析[J]. 中国流通经济，2020，34（01）：122-128.

[4]滕宏庆，佘锦燕. 粤港澳大湾区知识产权行政保护联动机制研究[J]. 中国应用法学，2019（06）：99-113.

[5]肖玉杰. 论粤港澳大湾区府际合作治理中的知识产权协调机制[J]. 知识经济，2020（03）：32-33.

[6]中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室网.