叶炜

摘要：火灾是近年来社会安全事故的主要代表，严重危害着人民的生命和财产安全，对此消防相关机构也在不断加强消防监督管理机制的创新和完善，旨在全面提升消防人员工作的预见性和高效性。结合我国的消防监督管理体制运行来看，在管理制度、评估体系、考核机制上仍存在一定的问题，对此我们应认识到其中不足，积极进行体制改革，促进消防监督管理新机制的具体落实。本文从消防监督管理体制现行的不足之处进行切入，浅谈如何实现新机制的改进和落实。

关键词：消防监督管理新机制;创新策略;改进方法

保护民众的人身安全和财产安全是消防管理机构的社会责任和工作职责，但在近年来的火灾事故调查中，我们发现消防管理体制问题存在一定的漏洞，而消防监督管理机制作为消防管理体制的主要工作，我们有必要结合消防的具体运行状况，对其进行优化和改进。

1 消防监督管理体制运行的不足之处

1.1工作责任观的缺失导致监督管理不利

消防机构作为社会民众安全的守护者应具备一定的社会责任观和工作使命感，但结合消防监督管理体制的运行现状来看，个别人员缺乏安全消防意识，未能将消防安全工作与社会经济发展进行关联，进而导致消防监督管理体制的漏洞百出。首先，消防机构应认识到社会经济发展与消防安全之间的紧密关联性，只有将社会安全意识牢记于心，永远放在第一位，才能在消防安全的具体工作中做好消防安全的防控。如果疏于对消防安全工作重要性的认知，则会降低消防监督管理体制运行的效率。其次，消防安全工作需要消防相关部门的通力合作，而不是各部门的单一直管，从领导到具体工作人员，都应秉承一致的工作态度和工作价值观，以保卫社会安全为己任。如果各自为战，当消防安全问题出现时，互相推诿、概不负责，这不仅是消防监管机制不健全的体现，同时也是消防安全工作面临严峻挑战的原因之一。

1.2缺乏有效的监督考核机制

完善的消防安全评估体系是推进消防监督管理机制进一步落实的有效途径，基于现阶段消防监督管理机制运行的现状来看，部分消防单位及机构在考核评价机制的完善上仍缺乏一定的不足。首先，考核评价机制应分为内、外考核机制两部分，外部考核机制是用于消防机构及单位对社会存在安全隐患的排查体系，是预防火灾事故等具体的排查办法，而内部评价考核体系是对具体工作人员的执行考核、职责考核等，是提高消防监督管理体制运行效率的主要办法。但是在现实运行管理中，很多消防单位均缺乏有效的监督管理考核评价机制，对外没有系统性的消防安全隐患排查体系及制度，例如定期对公共场所进行消防安全检查、对社区登记等居民和企业等进行消防安全知识宣导、组织党员进行消防安全知识学习等，疏于对外部消防安全隐患的监督和评价考核是火灾消防等事故多发的主要原因;对消防单位内部管理体制及人员工作没有完善的监管考核评价体制会淡化人们的消防安全责任意识观，降低消防安全工作的效率。

1.3缺乏对社会群众的消防安全意识的培训

内防外治是消防安全事故预防的基本准则，主要是指消防安全单位及机构做好安全隐患的对外排查基础上，要结合社会安全的民生关注问题做到社会群众的消防安全意识培训和宣导，提高社会民众的消防安全责任观，从而降低安全隐患。首先，部分消防机构及单位受传统工作模式的影响，在对社会消防安全隐患的排查上缺乏一定的认知，从而导致民众对消防安全隐患的不重视和不支持，例如企业在公益性的消防安全知识宣导中的参与性不高、当消防事故发生时很少有人能正确采取救治措施等。其次，因消防单位及机构的公职性，所以很多人员缺乏“走基层、搞宣传”的意识，例如公益性消防安全责任专场培训会的缺乏、消防事故发生后群众不能根据事故类型第一时间自救等。缺乏对社会群众消防安全意识的宣导和培训是近年来消防事故频发的主要原因之一，对此我们应提高重视，不能忽视对民众消防培训，积极开展走基层、专项培训等活动。

1.4消防人才队伍建设的滞后性

消防人才队伍建设的滞后性是消防监督管理机制运行不佳的主要因素，随着社会经济的不断发展，社会安全责任更加重大，如何在消防事故发生的第一时间调动相关的人力、物力进行事故抢救是对消防机构及单位的重大考验，同时如何在日常的消防安全监督管理中做好消防事故的预防也是对消防单位及机构的重要考核。基于上述，消防机关及单位应加强对消防人才队伍的建设，从选聘到培养，全面提升消防人才的综合业务技能和工作素养，推进消防监督安全管理机制的进一步实行。而现阶段的消防人才编制中多采取应试考试或优先录取退役军人的方式进行消防工作人员选聘，这不仅是人才队伍建设滞后性的具体表现，同时也是消防监督管理机制落后的重要原因。

2 如何促进消防监督管理新机制的进一步落实

2.1加强消防人才队伍建设

加强消防人才队伍建设，提高消防人员的工作素养和工作专业技能是促进消防监督管理新机制改进和落实的具体办法。首先，我们应做好消防人员的选聘工作，拓宽消防人员的应聘路径，实行综合选聘的办法，优先录取体能素质较高、具有高度责任心的毕业生，同时面向社会广招人才，对于符合消防工作人员选聘标准的社会从业者进行二次考核，从思想价值观、体能综合测试等项目进行全面考核，考核通过者予以聘用和储备。其次，对于消防机关及单位的相关人员进行定期技能培训、思想培训等，全面提高人员的工作素养和工作技能，实现从领导到一线人员、从指挥部到调度部的整齐划一，不仅要求大家在思想认知观上保持高度统一，同时在作业中要互相配合，具有高度的默契性。最后，要加强对消防人員的心理关注，不断提高消防人员及机构的消防安全责任意识观，例如完善消防人员的薪酬制度，在福利待遇上予以消防人员相关补贴，提高大家的工作积极性和使命感。同样对消防人员进行心理关注和辅导等，因消防人员的工作高强度性，所以很多人员都存在一定的心理压力，对此我们可以结合心理辅导等方法，加强对消防人员及机构的消防安全责任意识观的培养[1]。

2.2优化并完善消防监督管理制度

完善消防监督管理制度，我们可以从外部和内部分三方向进行：第一、完善外部消防监督管理制度，做好消防安全隐患的排查等工作，将消防安全危险系数降到最低。首先，消防机关及单位应联合社区工作者对社区管辖内的所有居民、企业进行全面消防安全隐患的排查，定期进行上门检查等，例如燃气安全检查、消防通道检查等。其次，消防单位及机构可以联合社区人员进行消防安全意识培训，通过公益性培训的形式为居民和企业做消防安全专项培训，提高人们的消防安全责任观、帮助大家学会消防事故报警及自救等。最后，将对外消防安全宣导工作纳入对消防安全人员工作及部门的考核范畴内，对于疏于安全教导的人员或部门进行再教育和批评，要求大家养成良好的消防安全防范意识和宣导工作的价值观;第二、优化内部消防监督管理制度。对于消防机构及单位的相关人员进行考核和评价，明确消防各部门之间的职责权限和责任义务等，提高各部门之间的合作观，对于消防工作中出现的问题要严格追究相关人员及具体部门的连带责任，确保消防工作的高效率;第三、实行消防事故行政问责制，建立安全责任考评机制。行政问责制是政府、消防机构单位共同參与消防监督管理的具体体现，是落实消防监督管理新机制的重要途径，对于在消防安全中暴露的安全责任问题，政府及相关部门应严查到底，坚决从安全责任的角度，对相关人员予以处罚和考核，督促相关政府及消防单位发挥消防监督管理的带头作用[2]。

2.3落实消防预警机制

消防预警机制是消防安全监督管理体制的重要组成部分，主要是指基于“防患于未然”的消防理念，从体制和评估体系建设进行切入，做好消防安全的监督管理。首先，对于消防监督管理的平台体系等进行优化，提高资源利用率，做好消防防范工作，确保消防预警机制的顺畅，例如对消防监督管理的平台进行优化，结合数字化信息，打造线上线下同步的消防安全监督管理平台，提高消防服务的质量和高效，便于人们在消防事故的发生第一时间进行求救，如微信消防平台等。其次，在打造线上线下同步的消防安全监督平台基础上进行资源整合，提高资源利用率，确保消防预警机制的顺畅，时刻做好消防预警的准备。因线上线下消防监督管理平台的整合和拓展，不免存在占线求救、假求救等现象，对此我们应优化监督管理平台的相关使用制度，确保消防预警机制的顺畅[3]。

2.4完善消防安全评估体制

消防安全评估体制的完善是推进消防监督管理平台新机制运行的主要举措，具体我们可从以下两点进行：第一、从法律宏观角度进行消防安全评估体制的完善，对于问责的相关企业单位及个人等，采取有力的法律制裁，提高大家的消防安全责任意识，同时起到警示众人的教育作用。对于积极配合消防机构及政府开展消防安全工作的单位和个人予以奖励和表彰，通过赏罚分明和法律介入，引导大家提高对消防安全的重视;第二、从市场经济发展角度进行消防安全评估体制的完善，对于市场中的所有相关企业进行严格评估，对于不符合消防安全评估标准的企业予以严厉批评，同时联合工商税务等做好企业的消防安全评估，将社会责任与企业经济发展 进行关联，做好消防安全教育[4]。

3 结语

消防安全是社会民生关注的重点问题，对此消防机构及单位应提高消防安全的责任观，从创新消防监督管理新机制进行切入，全面提高消防安全工作的效率。我们需加强对消防人才队伍建设，优化消防管理制度，同时落实消防预警机制，最后，完善消防安全评估体制。

参考文献：

[1] 纪学刚.浅谈完善和健全消防监督管理的新机制[J].中国室内装饰装修天地， 2017，000（023）：393.

[2] 何平.浅议新形势下消防监督管理工作机制的健全与完善[J].科学与财富，2011，000（010）：247-248.

[3] 王昆山.论如何完善和健全消防监督管理的新机制[J].城市建筑，2016（29）：180-180.

[4] 黎法兵.浅析如何加强消防执法工作，推进执法规范化建设[C].