蒋宇鸿

近年来，杭州市富阳区通过“清底数、强覆盖、抓管理”，有效提升全区两新组织党的组织和党的工作“双覆盖”工作水平。

精准核查，摸清底数

区委两新工委牵头，依托第四次全国经济普查和市场监管局入库数据等基础名录，组织各街道（镇）和有关单位对照名录开展实地走访核查，进一步更新完善正常运转两新组织信息，及时删除“关停并转”两新组织信息，最终建立全区两新组织党建工作名册，精准掌握全区两新组织底数。目前，全区共有两新组织党组织605家。

“条块拉网”排查核实。区委两新工委牵头市场监管、民政、经信等部门，经反复比对核查编制《富阳区两新组织基础名录》，明确单位性质、经营状况、职工人数、党员数量、组织设置、组建方向“6个清”要求，组织部门和街镇对所属两新组织进行排查核实，摸清全区两新组织及下属党员情况。

“一企（社）一策”分析研判。区委两新工委会同主管单位，广泛开展“一企（社）一策”专题研究和点对点帮扶，特别是在指导两新组织做好单建党组织的基础上，按照“便于组织领导、便于日常管理、便于作用發挥”的原则，重点推动提升园区、特色小镇、商圈、楼宇等集聚区两新组织联建党组织的合理性和有效性，为全区两新党组织规范化运行夯实基础。

“双覆盖”动态管理。探索建立全区两新组织党建工作名册动态调整机制，定期组织各街镇和有关单位开展“双覆盖”工作“回头看”，及时增减、更新名册内两新组织信息，实现全程动态管理。

分类组建，强化覆盖

区委两新工委坚持靶向施策，按照成熟一个、组建一个的原则，制定下发“双覆盖”任务清单、责任清单，用活用好“组建四法”。具体而言，包括：

符合条件单独建。树立单建优先导向，对有3名以上党员、符合单建条件的两新组织落实应建尽建要求，重点针对“能建不愿建”“想建不会建”的两新组织，在行业主管单位和镇街主要领导包干组建基础上，派驻党建指导员帮助组建。

整合资源联合建。坚持因地制宜，针对工业园区、特色小镇等集聚区两新组织数量多、党员少的现状，采取区域联建形式，由园区、小镇党委牵头做好“双覆盖”工作。

围绕行业统筹建。采取“协会+支部”的形式，由行业主管部门负责，组建各类协会党组织，实现对协会会员单位的组织覆盖;对不适合属地、不归口行业主管的社会组织，依托社会组织综合党委进行管理，提高覆盖率。

依托村社兜底建。针对“小个专”领域特点，依托村（社）党组织，采取联建、挂建等形式建立党组织，确保不遗漏。

规范管理，夯实巩固

区委两新工委进一步巩固“双覆盖”成果，不断提升两新党组织组织力，实现由“组建”向“建强”跨越。

抓好“智慧党建”促提升。依托富阳区基层党建信息化管理平台，推行两新党组织“堡垒指数”信息化管理，广泛开展两新党组织开放式活动，有效丰富了两新组织党内活动。

落实“三项保障”促提升。强化两新党组织人员、阵地、经费保障，配备新建两新党组织书记197人;完成硅谷小镇、场口园区等两新区域化党群服务中心建设布点，拓展两新组织党建阵地功能;健全完善两新党建工作经费补助、全额党费返还等两新党建经费保障机制，确保两新党组织运转有序。

创建“最强支部”促提升。开展两新党组织“最强支部”创建活动，制定创建20条标准，组织开展两新党建“互学互比”系列活动，浓厚创建氛围;组织开展区委两新工委成员单位“组团竞赛”活动，15家区级机关组团结对两新党组织，点对点开展帮扶指导，不断提升“最强支部”创建实效。

稿件由富阳区委组织部提供