郑翰献

交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引领性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。党的十九大将建设“交通强国”上升为国家战略，加快交通大国向交通强国转变，具有十分重大的意义。杭州作为浙江“三个地”省会城市和历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都，有责任、有义务，也有条件、有基础在交通强国建设中走在前、作示范。

提高政治站位

迅速把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来

国家要强盛，交通必先行。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国交通运输发展取得巨大进步，实现了历史性跨越。但是对比世界领先的交通强国还存在较大差距。正是在这样的背景下，党的十九大将建设“交通强国”上升为国家战略。按照党中央、国务院的决策部署，国务院组建交通强国建设纲要起草组，历时22个月编制了《交通强国建设纲要》（以下简称《纲要》），由中共中央、国务院印发实施。《纲要》作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划，掀开了新时代交通运输工作的新篇章，为我们抓好交通工作，加快建设交通强国提供了根本遵循和科学指南。

自去年9月《纲要》印发后，交通运输部、浙江省交通运输厅对学习宣传、贯彻落实工作作出了全面部署。省、市领导多次对贯彻落实《纲要》作出重要批示。2019年10月，浙江省成为交通强国建设全国第一批试点，要求全省交通运输系统进一步强化勇立潮头、争先领跑的主动意识，增强学习贯彻《纲要》的思想自觉、政治自觉、行动自觉，围绕部省要求，迅速抓好《纲要》学习宣传和贯彻落实，全力推动交通强国战略在浙江早落地、创特色、见实效。

实际上，2018年1月3日召开的市委十二届三次全会就明确提出杭州要争创交通强国建设示范城市。《纲要》的正式印发，进一步吹响加快建设交通强国的号角，全市交通系统组织开展了以“六问六找、三学三议”为主要内容的《纲要》大讨论活动。“六问”就是杭州发展定位是什么、杭州哪些可以先行示范、怎样构建实施清单、如何发挥在重大战略中的作用、如何提升治理精细化水平、如何形成强大合力。“六找”就是找先行示范的基础、找发展差距、找杭州交通高质量发展的路径、找群众关心的热点难点、找行业文化特色亮点、找党建的亮点和薄弱点。“三学”就是学习总书记的重要批示指示、逐条逐句学《纲要》原文、融会贯通学相关文件。“三议”把思想、把工作、把自己摆进去，谈谈认识体会。在大讨论活动中进一步提高全系统上下思想认识，强化行动自觉，全面投入到交通强国建设中去。

强化落地落实，系统梳理厘清交通强国示范城市建设的工作路径

组织开展《纲要》大学习大讨论的最终落脚点要落到贯彻落实上。党的十九大提出建设交通强国国家战略后，杭州市交通运输局先后组织开展了杭州市综合交通发展战略研究、杭州市骨架路网专项规划研究、杭州港总体规划、杭州市综合交通枢纽布局研究、杭州市公共交通发展研究等数十项交通专题研究工作，对新时期杭州市综合交通发展有了较为全面的思考。

2019年4月，交通运输部全面部署全国综合立体交通网规划工作，印发了《国家综合立体网规划纲要（2021-2050年）》，作为交通强国工作的重要基础。5月，浙江省交通运输厅启动了浙江省综合立体交通网规划编制工作，杭州市同步开始编制杭州市综合立体交通网规划（2021-2050年）（以下简称《规划》）编制工作。

2019年9月，在全市交通系统开展《纲要》大讨论的基础上，杭州市交通运输局立即成立工作专班，定期专题研究如何推动交通强国工作在杭州的落地，着手起草关于杭州市创建交通强国示范城市实施意见和杭州市创建交通强国示范城市行动计划（以下简称《实施意见》《行动计划》），形成了《实施意见》为工作“总纲”、《行动计划》为近期工作抓手、《规划》为发展“总图”的工作路径。

今年以来，杭州市交通运输局不断深化《规划》、《实施意见》和《行动计划》，与市级有关部门和区、县（市）进行1对1专题论证，两次书面征求40多个相关部门、区县和单位意见，不断吸收意见，修改完善。4月17日，浙江省委、省政府召开高水平交通强省建设动员大会，明确了交通强省建设的目标任务和工作部署，印发了推进高水平建设交通强省的实施意见和三年行动计划。杭州市贯彻交通强省建设的重大部署，于5月29日召开了交通强国示范城市建设动员大会，印发了《实施意见》和《行动计划》，全面开启了建设交通强国示范城市的新征程。

把握机遇，在城市发展和“重要窗口”建设中作出更大贡献

蓝图已绘就、号角已吹起。下一步，杭州市交通运输局将深入学习贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时的重要讲话精神，坚决按照高水平交通强省建设动员大会和交通强国示范城市建设动员大会的部署要求，大抓交通建设，全面提升城市综合交通枢纽地位，在“重要窗口”贡献杭州力量。

迎亚运、建窗口，把握四个维度当好建设主力军。从现在起到2022年是建设高水平交通强省极为关键的起步期，是杭州亚运会筹备的冲刺期，也是杭州交通建设的黄金时期。杭州紧扣高水平交通强省建设的“总纲”和“总图”，把握“脑中谋划、眼中紧盯、手上紧抓、脚下踩实”四个维度和统筹“铁轨公水空管邮枢廊”九大要素，全力打好以“5433”工程为重点的现代交通大会战，发挥交通在“重要窗口”建设中的先行作用。坚持硬实力和软实力双向发力，高标准开展“交通迎亚运、服务大提升”行动，抓好文化文明交通建设，打响“最美交通”品牌，高水平服务保障2022年亚运会。

補短板、扬优势，聚焦八大交通争当发展先行官。从交通设施、技术、服务、管理四大领域出发，以世界眼光、国际标准、杭州特色、高点定位的要求，统筹推进“八大交通”，聚焦强基础、补短板，加快立体交通、产业交通、绿色交通、信用交通建设;聚力提效能、创样板，深入推进美丽交通、数字交通、文明交通、平安交通更高水平发展。到2035年，全面建成杭州至全国主要城市3小时交通圈、杭州至长三角中心城市1小时高铁圈、杭州都市圈1小时商务圈和门到门1小时通勤圈。到本世纪中叶，全面建成以人为本、保障有力、走在前列的交通强国示范城市。

走前列、作表率，紧抓两项试点打造创新示范区。围绕交通强国建设目标，聚焦综合交通枢纽建设和数字交通建设两大试点项目，立足区位优势和数字经济先发优势，努力为高水平交通强省创造杭州方案、杭州经验。在打造国际综合交通枢纽建设试点工作中，统筹客货枢纽布局，不断提升枢纽能级，完善集疏运服务体系，推进枢纽综合利用开发，在综合交通枢纽试点建设中形成杭州样板、杭州经验。在数字交通建设试点中，坚持数字赋能、创新驱动，高标准谋划建设“三云一中心”，即“基础设施云、行业治理云、交通服务云”和“数字交通指挥中心”，加快行业治理数字化转型，助力打造全国数字治理第一城。

作者系杭州市交通运输局党组书记、局长