余和晶

摘 要：饮用水的保护是人们关注的焦点问题，饮用水的质量与人民群众的健康息息相关，也会影响社会稳定。本文主要分析广西水库饮用水源保护存在的问题，并结合问题提出有效的措施，有效的保护广西水库饮用水资源。

关键词：饮用水;水源;保护

水是人们赖以生存的基础，也是人们从事各类生产活动必备的物质条件。饮用水质量直接影响到人们的健康，也对社会稳定产生重大影响。近年来，随着社会经济高速发展，广西水库饮用水源出现污染问题，例如，广西水库周围禽畜养殖和网箱养鱼，导致水库饮用水污染。因此，在掌握广西水库饮用水源的问题，提出有針对性的保护措施，有效的改善当地的饮用水源质量。

一、广西水库饮用水源保护存在的问题

尽管广西地区已经制定的各项政策进行饮用水水源地保护，建立了饮用水水源保护区，但是政府职能还是不能充分发挥，在饮用水水源保护工作中金刚取得一定的成效，但是饮用水水源仍然存在一定的问题，外界环境隐患仍然突出。

（一）种植业污染现象严重

由于人类活动的增加，广西地区每年产生的有机废物越来越多。有机物作为土壤肥料的再利用具有几个优点，因为它不仅减少了化肥的使用量，而且消除了后续处理或处置的必要性。畜禽粪便是最常见的有机废弃物，无论是生的还是堆肥的，都被用于农田。将这些废物用于土壤提供养分，增加土壤中的有机质，改善土壤结构，并增强植物对养分的吸收。然而，许多研究表明，家畜粪便中含有相当多的重金属。将有机废物应用于农田，不仅是营养物质的重要输入，也是金属的重要输入。有些金属是有毒的，如镉（Cd）或铅（Pb）。这种处理过程会导致土壤和地下水污染，以及潜在的损害，如重金属淋溶，增加污染风险。家畜粪便经常被用作土壤肥料的替代品，以减少化肥的使用。然而，家畜粪便中含有大量的铜、锌和铬，部分饮用水源地土壤重金属含量超过生态环境部门颁布的非农业或农业土壤监测标准或控制标准。过量的铜和锌会引起呼吸道、胃和肠道的刺激，而铬会导致肺和神经系统的损伤。然而，从基于风险的角度来看，这些金属存在于这些土壤中的潜在影响尚未确定，但是这些农田位于饮用水保护区，对当地饮用水产生严重污染。广西地区水源保护区的林地面积非常广泛，达到3万余公顷。各类植物生长速度非常快，可以生产非常多的木材，产生可观的经济效益，实现了农民增产增收。

（二）养殖业造成饮用水污染

广西地区的养殖业采用网箱养殖的方式，当地水源多以水库和湖泊的形式分布。这些地区的饮水水源不同程度的受到养殖业的污染，投放过多的饵料，大量的饵料沉淀导致水体污染，氨氮污染非常突出。在养殖鱼虾的环节中，鱼虾排泄的粪便对当地饮用水产生很严重的污染。当地在家储蓄养的环节中，导致严重的饮用水污染。广西水库旁边分布大量的养鸭场和养猪场，家畜的粪便没有经过处理就排放到水库中，导致当地的饮用水源出现污染。

（三）生活污水和垃圾排放到水库导致污染

广西马山县地区没有及时建立污水处理厂，导致大量的生活污水没有经过处理直接排放到水库旁边，对水库内饮用水源造成污染。

二、广西水库饮用水水源保护存在问题的原因

广西地区在水库饮用水水源生态保护环节中不能有效地建立补偿机制，近年来相关部门一直在建立水环境保护的立法机制，然而保护补偿机制尚不完善，各类机制的推广难度比较大，水环境生态保护环节中各项补偿机制不够健全。当地生态公益林补助是每年每亩10元，这项政策在几十年前就已经制定，随着社会的发展，当地居民已经不满足这种补助政策，受到经济利益的驱使，当地还是出现了乱砍乱伐的问题。广西地区水源地旁边植物种植难以管控，也不能采用相关的立法加以约束，在水库饮用水源保护环节中，当地的水库旁边进行大量的植物种植，甚至出现滥砍滥伐的问题，不利于水源的涵养，大量滥砍滥伐导致当地出现严重的水土流失，土壤的肥力非常差。由于农民要增产增收，他们在植物种植环节中大量的使用肥料和农药等，对水库饮用水源产生很严重的污染。根据《水污染防治法》（2017年修正）第六十四条、第六十五条、第六十六条规定，“水源地一级和二级保护区内均要求严禁新建、改建、扩建排放污染物的项目。”农田补偿资金根据取水口上游县市境内水源地一级和二级保护区内农田面积，结合目前国内高标准农田补助标准22500元/hm2，计算农田补偿资金。根据国家畜牧良种补贴政策，生猪补贴标准为每头40元;奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元;肉牛良种补贴标准为每头能繁母牛10元。

三、广西水库饮用水源保护措施

（一）加快饮用水源地保护条例的执法

广西水库饮用水源保护环节中应该采用立法的方式对当地居民的行为加以约束，目前很多饮用水水源污染原因在于当地没有通过立法进行饮水水源保护，没有具体的惩处措施。根据《水污染防治法》（2017年修正）第六十八条规定，“县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地。因此广西地区应该才用污染者付费，开发者保护等方案，从而进行污染的治理和资源保护并举，将水源保护以立法的形式加以实施。在立法环节中，应该结合生态补偿等措施，在当地水源保护的同时应该，促进农业、林业、养殖业发展，通过政策引导，完善法律的执行力度。

（二）落实问责制

根据《广西壮族自治区水污染防治条例》 指出，“自治区实行水环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当对水环境保护目标完成情况进行考核，”广西水库饮用水源保护环节中，应该强化当地各部门的协调与沟通。通过监管机构的制定，确保水源保护。行政部门发挥各自的职能，确保权责清晰，防止互相推诿现象的发生。当地政府应该建立考核机制，应该成立水源保护管理小组，由生态环境部门进行统一的水源保护协调工作，各相关部门的人员通过互相促进，联合执法的方式，确保饮用水保护条例落到实处。结合问责机制，压实当地政府饮用水源保护工作职责。

（三）强化水源保护基础设施建设

根据《广西流域生态补偿办法》，广西水库饮用水水源保护环节中，应该强化基础设施建设的方式。通过污水管网和饮用水水源地上游污水处理厂等基础设施的建设，有效地将污染物隔离。同时，强化各地生活垃圾处理设施建设，将生活垃圾收储、转运、无害化处置等各个环节迁移出水源地保护区域，转移到其他的地方，确保饮用水源地零污染。

结语：

广西地区饮用水水源治理环节中，存在多个部门不能有效地协调，合理的协调机制未建立起来的问题。由于当地生活污染和禽畜污染，对饮用水水源造成的严重。污染这类污染的分布范围非常广，很难进行集中的治理。当地农业和工业污染也对水库饮用水水源产生一定的问题，而且这些问题不是一瞬间就能解决的，需要多个部门协调工作，也需要当地的公众积极中。当地群众对水库饮用水资源保护意识不高，饮用水水源保护不仅仅依靠政府职能部门的监管，还应该提升当地公众的自觉度，有效地减少生活垃圾的排放，做到饮用水保护人人有责，才能切实发挥效果。

参考文献：

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