摘 要：基于对基层单位档案工作监督和指导的研究，首先，阐述基层单位档案工作的监督和指导主体、对象和主要内容。然后，分析基层单位档案工作的监督和指导重要作用。最后，针对基层单位档案工作的监督和指导，给出加强依法治档意识、构建全覆盖式工作网络、构建档案数据管理平台等措施。

关键词：基层单位;档案工作;监督;指导

基层单位档案工作是我国档案工作中的重要组成部分，基层单位档案工作的有序进行，可以在很大程度上促进我国综合档案馆工作的顺利展开，是该工作的基础部分。因此，对于基层单位档案工作，需要相关工作人员能够给予更多关注与重视，及时发现在档案工作中存在的问题，并加强监督与指导工作，从而将基层单位档案工作的价值与作用充分发挥。怎样做好基层单位档案工作的监督与指导，是人们目前面临的一个重要问题。所以，本文将针对基层单位档案工作的监督和指导相应内容进行阐述。

一、基层单位档案工作的监督和指导基本概述

1.主体和对象

在我国相关规定以及条例中，对于基层单位档案工作的主体与对象做出明确规定。一般情况下，基层单位档案工作监督指导工作展开的主体部门是各级人民政府的档案行政管理部门。各级人民政府的档案行政管理部门在这一过程中，要将自身的作用与价值充分发挥，意识到档案监督与指导工作的重要作用，这样才能及时发现在档案工作中存在的问题。基层单位档案工作的监督和指导对象，不仅包含档案局本身，同时也包含管辖范围内的企业单位、事业单位以及社会团队等。如今档案工作已经逐渐渗透到人们的日常生活以及工作中，为人们工作的有序进行带来很大便利。

2.主要内容

基层单位档案工作的监督和指导通常情况下主要包含两部分重要的档案行政职能，分别是档案监督检查工作以及业务指导工作。两项工作之间相辅相成，并且能够实现彼此之间的相互促进。基层单位档案工作的监督和指导工作主要内容涉及到许多，比如，对管辖范围内的社会团体、企业单位、事业单位的有关档案法律法规的落实情况进行监督。对业务规范工作、干部培养工作以及档案理论工作等进行有效指导。在各项工作的开展中，需要相关工作人员能够严格按照相应工作标准与工作流程展开。

二、基层单位档案工作的监督和指导重要作用

基层单位档案工作的监督和指导的重要作用主要体现在以下几点中：

通过监督工作的展开，可以及时发现在档案工作中存在的不足之处以及不合理的问题。工作人员针对档案工作中出现的问题，给出及时联系到相应责任人进行有效处理。确保各项工作的有序进行，避免因为问题无法被及时发现，从而对后续档案内容的利用等工作的展开造成影响。

在基层单位档案工作的开展过程中，通过有效指导，可以促使档案工作能够朝着更好发展。促使档案工作能够朝着正确的道路进步，同时促使有关档案法律法规能够在档案相关工作的开展中落实。

在基层单位档案工作开展中，通过将监督指导工作落实，使得档案工作人员能够对自身实际工作情况有正确认识。明确自身在档案工作中应该肩负的责任与工作内容，使得每一项档案工作都能有专业工作人员负责，防止出现档案工作混乱情况产生。不同的档案信息资料能够及时归档，提升档案信息利用率。

总而言之，基层单位档案工作中监督和指导工作的有序进行，对于我国档案事业发展具有重要作用。因此，相关部门以及相关工作人员针对档案管理工作，能够给予更多关注与重视，促进我国更快进步。

三、基层单位档案工作的监督和指导有效措施

1.加强依法治档意识

为促使基层单位档案工作监督和指导工作的有序进行，要加强相关工作人员的依法治档意识。依法治档是一个宏观性问题，在其中涉及到许多不同的问题与法律法规，档案内容是否全面、是否科学合理等工作，都需要相关工作人员能够加强重视程度。档案工作监督制度，是我国法律赋予相关行政部门的法定职能。基于此，要通过加强依法治档意识，促使各项工作的有序进行。在强化依法治档意识中，可以从以下几点展开：第一，档案监督指导工作人员，要对不同相关法律法规有正确认识，了解法律法规内容，这样才能确保在各项工作的开展中，能够在法律允许范围下进行。与此同时，能够严格按照相应法律法规，展开相应监督工作与指导工作。能够利用法律的武器，对于违法行为加大打击力度，对执法文书等进行规范，为我国档案事业的更好发展打下基础。第二，针对档案监督指导立法工作要积极推进，加强制度改革工作与创新工作。确保立法以及法律法规，能够与当今档案管理工作相匹配。确保相关档案部门，能够做到有法可依，有法必依，避免违法行为的出现。

2.构建全覆盖式工作网络

构建全覆盖式工作网络，对于档案监督与指导工作的顺利展开具有重要作用。从目前我国档案管理监督与指导工作的开展中不難看出，相关部门会加强对执法检查、年度检查的应用，对管辖范围内的单位或者部门进行有效指导与监督。但是，因为各个地区实际经济发展情况以及市场发展存在很大不同，所以，档案事业发展水平高低不平。也因此，档案行政部门的档案监督与指导工作并没有达到相应的效果。基于此，要将构建全覆盖式工作网络作为重点与关键，在实际构建工作的开展中，要注意以下几点问题：第一，各级档案主管部对于自身的主管意识应做出强化与完善，严格按照相应的档案法，对自身不正确的工作思想与工作理念进行摒弃与调整，能够从真正上肩负起自身责任与工作内容。第二，从国家档案部门，到各基层档案管部门，要构建出自上而下、全覆盖的工作网络，并将工作网络渗透到各个不同部门与工作环节中。第三，对于现有档案工作监管体系要对其进行理顺，确保一级抓一级的监管工作体系能够得到更好落实，避免在工作的开展中出现死角情况。为我国档案行政部门的更好发展打下基础，同时促进我国档案事业的进步。

3.构建档案数据管理平台

在加强基层单位档案工作的监督和指导工作过程中，可以通过构建档案数据管理平台的方式，使得档案工作工作质量与工作效率能够得到提升。档案工作涉及到许多内容，并且渗透到人们的日常生活以及工作中。从目前档案工作的开展中可以看出，具备一定的滞后性特点与隐蔽性特点。在基层单位中，档案运作时间越长，那么档案工作质量也就越无法保障。在这一情况的出现，容易造成档案归档工作不及时、档案资料丢失、管理不规范等情况产生。基于此，为在最大程度上避免这一情况的产生，要将构建档案数据管理平台作为重点与关键。在档案数据管理平台的建设中，可以从以下几点展开：第一，相关部门与工作人员对于档案数据管理平台构建工作要给予更多关注与重视，积极鼓励工作人员可以参与到平台建设中。在这一过程中，要加强对先进信息技术以及科学技术的应用。第二，可以对其他国家档案数据管理平台构建经验进行借鉴，从而结合自身实际情况，使得档案数据管理平台的可操作性得到保障。将档案数据管理平台应用在监督与指导工作中，实现对档案的统一管理与调整。

4.加强事前监督与指导

事前监督与指导是基层单位档案工作中的基础，对于后续档案管理工作的有序进行而言具有重要作用。通过事前监督与指导工作的展开，使得基层单位能够明确实际监督与指导范围，对档案管理进行分类与规划，对自身工作内容有正确认识。在实际完善事前监督与指导中，可以从以下几点展开：（1）对沟通交流渠道进行完善，促使各个工作人员之间的有效交流与沟通，这样工作人员能够对档案实体情况以及档案工作变化情况有正确认识，将动态监管工作更好落实。（2）对基层单位要做好相应梳理工作，这样才能形成相应的档案监督指导网络，市区以及县区的档案行政管理部门档案工作调研情况要定期进行，可以每年进行一次。从而对本地区实际档案情况有正确认识，同时对基层单位档案工作台账进行完善。（3）对于事前监督和指导对象，要及时对其进行划分。针对不同类型的档案，工作人员可以对管理内容作出优化，促使每一类档案内容都能够有专门工作人员负责，使得档案管理工作的有序进行可以得到保障。（4）对档案监督指导工作的展开，要结合实际情况做好年度规划工作，明确工作对象、明确工作范围、明确工作内容并且明确工作重点。做到 对各方面工作的明确，才能将管理工作更好落实。

5.构建事中监督指导机制

为促使监督指导工作能够在基层单位档案工作中得到更好落实，对于构建完善事中监督指导机制要给予更多重视与关注。构建完善事中监督指导机制，主要是指对于监督指导内容要有明确认识，按照相应监督指导内容，对于基层单位档案工作能够进行高标准、严要求的监督与指导，而不是将监督指导工作流于形式。要保证档案工作到哪里，监督指导机制就到哪里，确保能够为监督指导工作的展开提供保障。在实际事中监督指导机制的完善中，可以从以下几点展开：（1）积极组织监督指导工作人员，对相关的档案法律法规，以及业务规范等进行学习与了解。确保工作人员对档案工作能够有正确认识，明确档案工作重要性，从而将更多精力投入到档案工作中，使得档案工作质量能够得到提升。（2）在基层单位中，要及时做好档案法律法规，以及业务标准的宣传工作。通过宣传可以在基层单位中形成良好工作氛围，工作人员也能在潜移默化中受到影响。各项工作的展开，都能够在法律法规允许范围内进行，增强档案工作有效性。宣传工作的展开要定期进行，同时要安排专业工作人员，对宣传内容作出科学合理规划，使得宣传工作能够达到更好效果。（3）档案检查活动的展开要有计划有秩序的进行，在这一过程中档案行政管理部门要将自身引导作用发挥出来，严格按照档案工作规范以及工作要求，将基层单位的档案监督工作与指导工作更好落实，促使基层单位档案工作中面临的管理问题、技术问题以及业务问题能够得到更好解决。将档案工作制度，以及实际档案工作内容更好落实。对于基层单位的文件材料收集工作、材料归档工作等给予更多重视与关注，确保有价值的材料都能够得到合理应用，及时得到归档，避免出现遗漏等情况产生。（4）主管部门同样要发挥出自身的引导价值，及时落实监督工作与指导工作。主管部门对于档案法以及相关的工作条例要有正确认识，同时明确自身工作内容，这样不仅能够实现档案工作的有序进行。同时能够根据相应管理特点，对档案监督与指导工作进行调整，并纳入到日常工作中。加大对档案工作的重视程度，同时加大投入力度，确保监督指导工作能够贯穿在整个档案工作中。

6.构建事后监督指导机制

在实际基层单位档案监督与指导工作的落实中，可以通过构建事后监督指导机制的方式，及时发现在档案工作中存在的问题，针对问题给出解决措施。事后监督指导主要是指，针对监督指导过程中存在的问题，要联系责任人在一定期限内，将问题进行更好解决。在问题的解决中，要做好跟踪监督工作，及时对整改结果进行反馈。而且通过事后监督指导机制的构建，能够对队事前存在的疏忽问题在最大程度上彌补，对不同问题进行整治。基于此，针对事后监督指导机制的完善，档案部门要给予更多重视。在实际完善事后监督指导机制过程中，可以从以下几点展开：（1）要根据实际情况，对档案工作进行整改，在整改期间要安排专业工作人员，制定合理整改方案。促使工作人员能够对整改内容有明确认识，将整改责任更好落实。整改工作的完成，必须在一定期限内。如果在规定期限内，没有完成整改工作，那么可以适当给予其惩罚。通过该种方式，促使工作人员能够对整改工作有正确认识。（2）对于档案工作的展开要及时进行跟踪，如果在各项条件满足情况，要立即展开整改工作。对于通过努力就可以完成的整改内容，同样要尽快完成整改。如果在整改中确实存在困难，那么要逐步实现整改，对于整改工作的展开，要及时帮助并协调，使得整改工作能够顺利展开。（3）对于整改过程与整改结果，要及时进行反馈。各个工作人员之间要做好沟通与交流工作，对整个整改内容与整改结果进行分析与了解，对于整个过程中存在的问题要做出总结与答复。总之，对于事后监督指导机制的完善，需要相关工作部门能够给予更多在重视与关注。结合实际情况，积极鼓励更多工作人员参与到监督指导机制的构建与完善中。促使事后监督指导机制能够将自身优势发挥出来，为档案工作的展开提供有效引导。在这一过程中，能够发现在档案工作中存在的不足，然后给出针对性解决措施，对于问题能够及时作出总结与分析。从而在未来档案工作开展中，尽量避免此类问题的再次发生，为基层部门更好发展打下基础。

结束语

综上所述，基层单位档案工作的有序进行，对于促进我国档案工作的更好发展而言具有重要作用。因此，在基层单位档案工作的开展中，要加强监督与指导工作。通过监督指导工作的展开，促使基层单位档案工作能够朝着更加规范化方向发展，并及时发现在其中存在的问题。针对不足给出相应调整措施，使得档案内容真实性与准确性得到保障，为后续档案使用打下基础。

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（作者单位：江苏省连云港市公路管理处）

作者简介：王俐俐（1967-），汉族，女， 江苏连云港人，馆员，本科，档案管理。