刘相云

摘 要：我国拥有大面积的土地，是一个农业大国，农业生产在国民收入中占了相当重要的一部分，对人民的生活产生着不可忽视的影响。但是农业生产是依赖于水利工程的完备进行，由此可以断定水利工程的相关建设与国民生活的收入息息相关。因此，水利设施的完备与否非常重要，为了更好地确保水利工程的高质量完成，进一步改造加深对水利工程质量的重视，提高农业生产的经济收入，对水利工程的质量问题的关注越来越多，针对保障水利工程的完备质量也提出了一系列的策略和办法。

关键词：水利工程;管理措施;发展

一、协调工程安排

首先是国家对于水利工程的进行力度很大，同时各项工程的建设也同时进行，这导致一个很普遍的问题，就是各项建设之间很容易起冲突，比如道路建设、林业工程重要性比较大，相对而言水利工程就会被忽视，导致水利工程的完成进度缓慢，导致的结果就是加重国家经济的投入，造成经济的损耗，同时也使农业生产受到更深重的影响。针对这方面的应对，最好是对各项工程都有一个统筹的了解，然后做一个合理的安排，让各项工程之间互不干扰，加快各项工程的进程，减少经济损失，让农业生产尽早受益。确保明确的分工，上下部门和各项工作协调进行。对各项工程的运行和安排严格审查，反复安排，结合各个方面的情况确定最终方案[1]。

二、合理分配资金

其次一点是水利工程多数都在农村进行，农村的经济不发达，对相关设施的建设比较忽略，在投资中更多的经济投入都在城市的基础建设中，因此水利工程的完成就受到了影响，一是经济不到位，水利工程的完成进度缓慢，二是由于经济不到位，水利工程的各项运作和建设都受到了限制，比如后期的运转维护不到位，再比如各项材料的不到位，导致水利工程存在缺陷，直接的结果就不能发挥应有的作用和水利工程的使用寿命缩短。针对此类问题也是要提高各地政府部门的相关认知，加强对水利工程的重视，协调各项经济的投入，是水利工程更好的发展。相关部门要协调各个工程，权衡利弊，认真分析各个工程的关系，结合已有的经济状况，制定合理的、科学的经济安排。在水利工程建设方面，要建立相关的财政部门，选择水利工程的专业人员，在对水利工程的了解的基础上安排基金分配，使投资合理。同时对于基金的使用需要建设专门的管理部门，避免基金的挪用、款项的贪污。采取的措施如监督基金的使用流程，对相关基金管理人员进行思想教育，提高责任心，同时按时、及时地对各项基金的使用和分配做备份[2]。

三、专业人才聘用

最重要的一点是随着国家经济的发展，对水利工程的需求越来越大，水利工程建设方面所需要的专业人才也越来越多了，但是人才却供不应求，直接的现象就是水利工程运作的过程中很多工作人员都是非专业的。在管理层面这样的现象也很普遍，结果就是对于相关工作的安排和人员的统筹运用有所缺失，工作态度产生敷衍，水利工程的质量和完成都受到限制。这是水利工程的质量和安全隐患，也阻碍了水利工程的发展。因此做好的措施就是专人专用，根据人员的专业能力安排相关的水利工程，针对各个地方的具体工作内容，组建相对应的工程队伍。开放相关地方政府的权限，让地方做统筹安排，如水利工程的技术人员、相关管理人员的培训和分配。同时也要加大水利工程团队中各方面人才的进修，不断提高相关人才专业水平，培养专业技术知识、提高个人的专业素养[3]。

四、水利监管机构发挥作用

国家对于水利工程的质量的监管非常重视，并且出台了一系列的法律规定，最典型的就是《质量振兴纲要（1996年～2010年）》和《中华人民共和国水法》。这些规定包括了很多内容，有相关水利监管机构的主要负责内容，主要涵盖了工程质量的保证验收、相关工程进行的协调安排以及各项基金的合理运用。其中对水利工程的质量的监督是作为重视的一块，相关规定也很完善和详细。首先就是设立了相关的水利工程质量监督机构，其次对于工程的质量有了一个严格的要求划分。同时这种监管是贯穿整个水利工程的，从开始招标、制定工程计划、工程开展、工程最终结果的验收以及工程在以后的运作都受到相关机构的监管。其中最重要的一环就是在工程完成时的一个验收工作，验收工作的进行是工程能否发挥作用的关键，同时如果验收工作出现失误，使不合格的水利工程开始运作就会造成重大的经济和生命损失。由此可见国家对于水利工程的质量监督工作的安排还是相当完善的，但是水利工程的质量问题仍然是一个大隐患，迟迟不能解决和避免。经过对相关问题的思考和反思，首先是各个部门之间的工作配合不协调，不能做到各司其职，负责内容不到位，使相关的工作板块出现空缺，导致水利工程的质量问题此起彼伏。其次的一点是相关工作人员的专业素养不到位，质量监督部门缺乏专业的建设人才，不能及时的发现工程存在的安全隐患，导致水利工程的质量问题。由此最重要的问题还是水利工程相关工作人员的引进，是水利工程的各个部门都有专业人员，能够提高工作效率，加速各部门之间的沟通协作，减少各种问题的发生[4]。

五、完善法人制

因为水利工程的建设多在农村进行。这样的工作开展环境导致一个普遍的现象就是有的水利工程建设的相关负责人制度并不完善，最典型的就是有的项目虽然有负责人，有法律担保人，但是这个制度的组建是不完善的，不规范的，运行时存在缺陷的，这就会发生一件事就是在工程出现事故时找不到责任人。更过分的是，有些水利工程的团队的负责人对相关建设认识不足，责任意识不强，出现了强制缩短工期，偷工减料，删减工程的流程，给水利工程的质量造成了极大的安全隐患。对水利工程来说，负责任使工程顺利进行的主体，不论一项水利工程是在何处开展都应该有一个完善的负责人团队，这是一项工程进行的基本前提。针对水利工程负责人团队的顺利进行，目前认为最先是要对负责人团队的组建有一个基本的规定流程，对负责人的权力有一個规定，这样可以确保负责人团队是一个正规的、完善的团队，对他们行为的规范可以避免滥用职权的现象。同时负责人也要定期考核，以确保态度的端正、思想的积极向上。负责人团队的完善合理，水利工程的建设才能顺利进行，出现事故有责可追，提高水利工程的完成效率，提高水利工程的完成质量[5]。

六、 结语

水利工程是我国从古至今一直重视专注的事业，在国民经济中发挥着重要作用，当今社会的发展使国家对水利工程的需求进一步加大，但是水利工程的工作多数都集中在农村，这就为水利工程的建设、监督、管理和运行等各个方面都产生了隐患。这个问题也越来越突出，受到社会各界人士的重视，相关的研究和探讨数不胜数。为了进一步推进研究进行，本文对相关研究内容作了总结概括。

参考文献：

[1]李涵.新时期农村水利工程建设管理问题与对策[J].水利建设与管理，2019，39（11）：46-48.

[2]陈婕，周建东，王健.无锡市惠山区小型农田水利设施建设规划及管理研究[J].水利建设与管理，2017，37（11）：70-73.

[3]姚华，邵勇，杭丹.新孟河延伸拓浚工程建设管理制度创新与实践[J].水利建设与管理，2018，38（10）：30-32+84.

[4]梁立章，张岳峰.辽宁省农村水利工程维修养护项目实施中的问题及对策[J].水利建设与管理，2017，37（04）：74-77.

[5] 焦琳琳，陈腾飞，石文正.论农村小型水利工程管理现状及对策[J].商情，2019（41）：147.