刘晓鑫

摘 要：随着我国市场经济体制的改革，行政事业单位的管理工作模式发生了很大改变，其中财会管理作为各项管理工作的核心内容之一，一直以来都备受行业人员重视。传统的会计制度已然无法适应新的经济发展需求，权责发生制成为了当前时期被广泛使用的会计管控手段，本文主要分析了在新政事业单位会计制度中引入权责发生制的必要性，并阐述了其具体的运用场景，以期为相关行业工作者更加全面深入地了解权责发生制提供些许参考。

关键词：权责发生制;行政事业单位;会计制度;运用

新时代的来临给各个领域都带来了巨大的冲击，行政事业单位也不例外。受到企业属性影响，行政事业单位的财政资金来源大多由国家统一进行调配，作用范围涉及教育领域、文化卫生领域以及一些科研领域等，可以说行政事业单位会计业务的开展是否科学合理，将对整个社会经济的稳定性产生关键影响。因此，制定完善的、符合时代发展趋势的会计制度，对于维持行政事业单位的长效健康运营具有重要意义，而权责发生制的运用便是有效手段之一。

一、权责发生制在行政事业单位会计制度中运用的必要性

（一）提高财政风险防控水平

权责发生制又称“应收应付制”。它是以行政事业单位会计期间发生的费用和收入是否应计入本期损益为标准，处理有关经济业务的一种制度。总的来说，权责发生制比較直观地反映着行政事业单位实际的负债情况，提供一些参考依据，为有关部门风险管理工作的开展奠定下良好的基础。运用权责发生制，有利于提高行政事业单位对财政风险的防控水平，不断的降低财政风险问题的发生概率。

（二）更好地实现资源优化配置

行政事业单位需要公开自身经费的使用情况，方便整个社会进行监督。运用权责发生制，将会更加全面、更加准确地反映行政事业单位资产使用情况，尽可能地避免了收支记录错误的出现，有效控制了成本过高问题的发生。另外，运用权责发生制，还使行政事业单位前后期会计信息的对比工作顺利地推进了下去，防止个别部门或个别人员作出一系列的违法乱纪行为，进而达到优化资源配置，提高资源使用率的目的。

二、权责发生制在行政事业单位会计制度中的具体运用场景

（一）在财务预算中的应用

行政事业单位传统的财务预算内容主要集中在项目活动和费用支出两方面，但是大部分预算报表中都只是体现了预算数据，缺少对后期收益的预估，或者是预估不够全面。而运用权责发生制之后，就可以将相关预算内容进行精细化分类，从大类上来说，预算支出将被细化为权益性支出和资本支出两部分，大类之内再将原本的财务预算分类归入其中，这样整个预算管理内容将更加清晰、明确，有助于提高财务预算对于行政事业单位财务运营状况的预见性。

（二）在会计核算中的应用

会计核算是行政事业单位财会工作中占据着核心地位，在该项工作中运用全责发生制，可以对会计要素和会计处理原则起到一定的优化作用，从而促进财会工作的创新改进。在国家政策和经济策略不断创新完善的背景下，会计核算的内容也会相应发生改变，因此，会计制度的改革中最重要的一项内容便是对会计要素进行调整，要立足基本国情，制定符合国家的法律法规标准方能够保证会计工作的有效性。

（三）在采购业务中的应用

行政事业单位的运营是一个完整的过程，采购业务是其中不可或缺的一项活动内容，同时也是资金花费比较高的业务，所以在会计核算中备受重视。但是由于多种因素影响，一项采购业务有时候会进行很长一段周期，尤其是采购规模比较大或者费用比较高的业务，需要经过多层领导审批，有时候甚至会存在头一年申请，第二年采购的情况，导致会计核算中经常出现跨年支付问题，给会计核算增加了很多工作量。而运用权责发生制，则可以有效避免该类情况的发生，提高会计核算的时效性，这样不仅可以提高会计核算效率，而且也能使报表数据更加真实可靠。

（四）在收入及之处核算中的应用

收入核算也是会计核算中的重要内容之一，行政事业单位需按照国家规定每月上缴单位的营收款项，这样才能向财政部门提供相应的预算审批依据，证明自身的收益能力，从而获得更多项目开展的所需资金。由此可见，收入核算是否合理，对于行政事业单位的长期运营有着直接影响，因此，在该项会计核算工作中，也应运用权责发生制，科学制定核算规则，这样才能为后续业务的开展奠定良好数据基础。而与收入核算相对应的便是支出核算，在支出核算中运用权责发生制的优势在于，更有利于收付实现制的进行，这对支出资金的时效性监督具有积极作用，能够有效降低企业财务风险。

（五）在债权债务核算中的应用

债权债务多发生在行政事业单位的经营活动当中，确保这些会计数据的准确性以及分类的合理性，是明确企业经营短板、优化企业经营模式的重要基础。传统的债权债务核算机制因为过于笼统，且跨期比较久，所以经常出现呆账、烂账，而权责发生制的运用则可以很好地避免这些问题的发生。

（六）在对外投资核算中的应用

对外投资是行政事业单位资金筹措过程中的一项重要手段，但是因为以往的会计核算机制存在很多漏洞，导致行政事业单位在估算经营预算成本和收益时往往存在较大误差，这就给对外投资的资金设定造成了很大限制，使得投资发展无法取得更加良好的结果，这在一定程度上延缓了行政事业单位的发展速度。权责发生制的运用，可以有效简化投资核算的流程，并提高数据核算的真实性，从而为投资决策提供更加科学的参考依据，进而保证行政事业单位的投资效益。

三、结束语

经过以上分析阐述不难发现，会计核算是一项较为复杂的工作，对于行政事业单位而言，由于其企业属性具有一定的特殊性，在进行会计核算的过程中，更需要将各项会计内容进行精细化处理，而传统的会计核算方法时效性不强，这样很容易造成账务混乱，影响最终的会计核算结果。运用权责发生制，则可以从对行政事业单位的各项会计核算业务进行全面规范，有效减少跨期核算内容，从而提高会计核算效率和核算质量，具有很强的实际应用价值。

参考文献：

[1]邱永福. 权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J]. 今日财富：中国知识产权， 2018（11）.

[2]宋磊. 权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J]. 经济师， 2019（11）.

[3]刘莹. 权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J]. 经济技术协作信息， 2018（24）：47-47.

[4]张永红. 权责发生制在行政事业单位会计制度的运用探析[J]. 中外企业家， 2018， No.592（02）：35-36.