鞠春彦　李凯

内容提要 人口老龄化已经成为当今世界各国普遍面临的重大问题，人如何有品质有尊严地度过老年阶段也是一个非常重要的现实议题。笔者认为“积极老龄化”理论三要素中“参与”最为核心，以此为理论基础，结合中国的传统文化基础和当前的社会需求着重探讨了老年人参与社区治理的可行性并提出相关建议。让老年人更好地参与社区治理是应对人口老龄化、实施积极老龄化战略的重要举措。

关键词 积极老龄化 老年群体 社区治理

〔中图分类号〕C913.6 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447—662X（2020）06—0112—08

一、研究背景

人口老龄化已经成为当今世界各国普遍面临的挑战，人口老龄化不仅意味着社会适用劳动力的减少，也意味着社会养老负担的不断加重。人口老龄化对世界各国经济和社会的发展都有着深远的影响，各国已经将人口老龄化的应对提升到国家战略层面。当前中国“未富先老”的迹象已经显现，特大城市人口的老龄化现象尤为突出。以北京为例：截至2017年底，北京市60岁以上户籍老年人口为333.3万，占户籍人口的24.5%，北京成为中度老龄化城市。预计到2020年，北京市户籍老年人口将超过380万，常住老年人口将超过400万。北京市人口老龄化主要特征表现为“纯老”家庭数量波动上升，老年抚养系数逐渐提高，高龄老年人口持续增长，长寿特征凸显等。

联合国于2002年在第二届世界老龄大会上将“积极老龄化”写入《政治宣言》中，这成为各国应对21世纪人口老龄化的原则性框架。……