马颖颖　申曙光

内容提要 医药卫生治理是国家治理的重要组成部分，医疗卫生服务治理、医疗保障治理和药品供应保障治理是医药卫生治理体系中紧密联系、互为支撑的三项基本要素。在新冠肺炎疫情防控与救治中，我国医药卫生体系在整体上经受住了“大考”，但也存在明显的不足和治理短板。从更深层次和更广范围来看，应对突发公共卫生事件的长效机制是优化能够适应现代风险的医药卫生体系，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化。为此，要实现健康干预重点、治理手段、医疗服务模式、医疗保障目标等四个方面的路径转变，构建具有中国特色的医药卫生长效治理体系，促进治理能力向着专业化、科学化、精准化方向发展。

关键词 新型冠状病毒肺炎疫情 医药卫生治理体系 实现路径 关键对策

〔中图分类号〕13630.8;R197.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 0447—662X（2020）06—0104—08

一、引言

由新型冠状病毒（COVID-19）所引发的肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”），造成了广泛而严重的生命健康与社会经济影响，也给包括中国在内的全世界医疗卫生系统与医疗保障体系带来了巨大挑战。从本质上看，此次新冠肺炎疫情属于突发重大公共卫生事件，具有成因多样性、后果复杂性、传播广泛性、群体性等特征。通过总结本次疫情的应对经验和教训，从更深层次和更广范围对完善我国医药卫生治理体系及其相关政策进行中长期维度的探讨，具有重要的现实意义。

医药卫生治理体系是国家治理体系的重要组成部分，直接影响着突发公共卫生事件预防、救治、救助、管理的效率和效果。……