朱卫年

在美国纽约联邦法院的门柱上镌刻着这样一句话：“真正的公正道义，是良好政府最坚定的支柱。”这是1789年华盛顿写给时任司法部长爱德蒙·兰多夫信中的名言。两百多年后的今天，这样的理念已经被“美国优先”冲击得无影无踪，尤其是在中国新疆问题上，美国打着“法治”“正义”的幌子，不顾国际法理尊严，不顾基本事实，不顾新疆各族人民的强烈意愿，频频对新疆造谣抹黑、无端指责。所谓新疆存在“强迫劳动”，就是美国扰乱新疆稳定发展的又一花招。

什么是“强迫劳动”？国际劳工组织自有定论。20世纪初，世界上一些资本主义强国推行殖民主义，对殖民地国家进行大规模、严重的强迫劳动和奴役剥削。在此背景下，国际劳工组织推动各成员国陆续制定了一系列公约。其中，第29号公约第2条第1款将“强迫劳动”定义为：“以任何惩罚相威胁，强迫任何人从事的非本人自愿的一切劳动或服务。”该定义主要包含“以惩罚相威胁”“非自愿性”“对象不限定”三个要素。据此，国际劳工组织在实施“打击强迫劳动特别行动计划（SAP-FL）”时，又将强迫劳动概念进一步细化为11项指标，包括乘人之危、欺诈、限制行动自由、隔离、身体性暴力、恐吓和威胁、扣留身份证明文件、拖扣工资、债役、恶劣的工作和生活环境、过度加班等内容。《1930年强迫劳动公约2014年议定书》第1条第3款又进一步明确，以获取劳动力为目的的人口贩运也属于强迫劳动。

目前，由上述公约所确定的“禁止使用一切形式的强迫劳动”已成为现代国际人权法律的一项强制性规范，纳入各类国际法律文书中，获得了各国政府、雇主和工人代表的广泛认可。……