【摘 要】城市边缘社区是我国城镇化进程中产生的新型社区类型，它作为城镇居民生产生活的基本平台，是新型城镇化建设不断推进和扩展的前沿，也是促进城乡融合、统筹城乡发展的重点所在。由于兼具城乡因素的复杂特性，城市边缘社区在社会管理尤其是治安服务等方面还存在着诸多问题，服务体系还不成熟也不完善，是社会矛盾与问题的聚集点，直接影响着社会的和谐稳定，也关系着新型城镇化建设的良好进展。本文基于善治理论视角，探究我国城市边缘社区治安服务供给模式，从而为我国城市边缘社区治理提供新思路。

【关键词】善治理论;城市边缘社区;服务供给模式

随着城市化迅速发展和城市规模扩张，原来的农村逐步并入城市，拥有了城市社区的外壳，但事实上多数社区并没有真正融入城市管理体系之中，由此形成了城市边缘社区这一独具特点的社区类型。城市边缘社区管理上存在的问题，既有刚刚从农村过渡转型、需待进一步磨合适应的问题，也带有城乡二元体制、行政主导指令、市民社会发育不足的深刻烙印，而后者正是长期困扰边缘社区发展、制约城市发展的深层次问题和原因。

一、城市边缘社区治理问题

1、城乡二元结构障碍

城市边缘社区的形成发展有着“城乡二元结构”的历史渊源，并在各方面依然深受“城乡二元结构”的困扰制约。在行政管理上，城市边缘社区虽然在区域上己纳入城市规划区范畴，在行政上也由镇改为街道、由村改居，但是在管理方式、管理理念、管理手段等方面多数依然沿袭农村行政管理模式，其原有的一些社会组织体系和经济形态也基本保留下来。……