桑锋

摘 要 21世纪以来，随着我国经济转型，工业化、城镇化快速推进，其在带动农村发展的同时，也对我国“三农”工作提出了新挑战。在农村劳动力大量外出务工的背景下，新型农业经营主体成为我国农业生产的中坚力量，但其发展也面临着一定的困境和阻碍。基于此，选取农民专业合作社和家庭农场作为新型农业经营主体的典型代表，在对亳州市谯城区实地调研访谈的基础上，分析了谯城区新型农业经营主体发展现状，认为新型农业经营主体在运营管理、土地流转、人才引进等方面存在困难，提出了加强监管、完善土地流转服务、加强人才队伍建设的建议。

关键词 新型农业经营主体;发展现状;安徽省亳州市谯城区

中图分类号：F323 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.045

21世纪以来，工业化、城镇化进程的加速推进对农村劳动力的挤出效应十分显著，大量农村青壮年劳动力向城镇和非农产业转移，对国家的粮食生产和粮食安全问题造成影响，也造成农村大量良田撂荒现象，浪费了国家宝贵的耕地资源。因此，改革农业经营体制、创新农业经营方式成为新时代农村工作的重点，国家把培育市场化、规模化、规范化、专业化的新型农业经营主体作为农村工作的重要抓手[1]。

2012年以前，新型农业经营主体这一概念还仅仅出现于一些政策研究文章中，尚未出现在官方文件中。2012年开始，地方和中央的官方文件中开始出现这一概念[1]。2013年，中央“一号文件”中出现新型农业经营主体，随后的2015—2019年，连续5年中央“一号文件”中新型农业经营主体这一概念频繁出现[2]。……