苏轲

【摘要】为了打击妨害安全驾驶犯罪，我国于2019年1月8日印发了关于此类案件的指导性意见。在妨害安全驾驶犯罪中，尤以公交车司乘冲突型以危险方法危害公共安全罪最具代表性。通过分析既有判例，可以发现该类案件在刑事治理上有其成效，但同时存在缓刑适用率过低和短期自由刑不当代偿的问题，其背后成因在于“安全量刑”在司法实践中的客观存在，以及法官经验在裁判说理中处于弱势地位。因此，在宏观层面，应当引导司法裁判人员总结和运用区域性经验，并结合量刑指南、指导性案例等手段形成良性循环;在微观层面，应当深入理解《刑法》第114条有关规定，从具体情节入手，对妨害安全驾驶犯罪进行更为细致的分析与评价。

【关键词】 以危险方法危害公共安全罪  安全驾驶  效度  危险犯

【中图分类号】D924.32                        【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.07.013

近年来，妨害安全驾驶犯罪时有发生，其中尤以公交车司乘冲突引发的刑事案件为代表，[1]2018年重庆市发生的“10·28”公交坠江事故，更是引起了全社会的强烈关注。在此背景下，最高人民法院、最高人民检察院和公安部于2019年1月8日联合印发了《关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见》（以下简称《意见》），以进一步加强对于该类案件的刑事治理。

《意见》颁布已一年有余，其效度如何，需要比对《意见》颁行前后判例之异同。有鉴于此，本文以公交车司乘冲突型以危险方法危害公共安全罪为引例，通过“北大法宝”法律检索系统筛选出一审判决184例，同时结合《最高人民法院公报》的统计数据进行了系统分析。……