为应对新冠肺炎疫情影响，遏制农业投资下滑态势，引导社会资本投入农业农村，构建乡村振兴多元投入格局，农业农村部制定印发了《社会资本投资农业农村指引》，这是第一个全国性的社会资本投资农业农村指导性文件。

习近平总书记多次强调，要鼓励社会资本投向农村建设，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。贯彻落实中央决策部署，需要制定一个指引性文件，明确重点、创新模式、营造氛围，引导社会资本有序进入农业农村。

社会资本是推进乡村振兴战略实施的重要力量。社会资本作为国民经济中最活跃的元素，在第一产业固定资产投资中占比超过八成，而且还能将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村，有利于加快建成现代农业产业体系、生产体系、经营体系。社会资本投资农业农村需要进一步优化服务、精准引导。当前，社会资本投资农业农村呈现出投资主体更加多元、投资模式更加多样、投资领域更加广泛的态势。但同时，在政策、机制等方面也还存在一些现实困难，需要深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境，稳定市场预期，畅通投入渠道，助力破解乡村振兴“钱从哪来”的问题。

在农业产业方面，鼓励社会资本投向現代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业等领域，发展规模化、标准化、品牌化的现代农业，建设优势特色农业产业集群，建设农产品精深加工基地，切实保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，促进农村一二三产业融合发展。

在农业农村服务业方面，鼓励社会资本投向乡村新型生产生活服务业等领域，做好农技推广、农资供应、生产托管等社会化服务，发展电商、乡村休闲旅游、农村垃圾污水清理等生活性服务业，积极参与数字农业、数字乡村建设，完善农业农村各项服务，提升农村居民幸福感。

在农业农村基础设施建设方面，鼓励社会资本投向基础设施、生态循环农业和农村人居环境整治等领域，推进建设高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施，构建农业废弃物收储运和处理等综合利用体系，开发农村可再生能源，参与农村厕所革命，夯实农业农村现代化建设基础。

在科技创新方面，鼓励社会资本投向现代种业、农业科技创新、农业农村人才培养、农村创新创业等领域，提升现代种业自主创新能力，参与农业关键核心技术攻关行动，建设人才培养基地，搭建农村双创园区，打造产学研用深度融合平台，培育农业农村经济发展新动能。

同时，《指引》汇总形成了重点领域和重大政策两个目录，更加明晰12个重点领域下众多细分的具体方向，以及农业农村发展中正在执行的重点规划及重大工程，为社会资本投资农业农村提供一个简洁清晰的线索指引。