王欣

摘    要：在我国社会团队组织中工会作为党联系职工群众的重要桥梁和纽带之一，是工会会员和职工利益的代表者与维护者。疾病防控中心工会作为具有专业技能的各类专业技术人员自愿组成的群众组织，在各类突发公共卫生事件中发挥着非常显著的作用，其在维护职能、建设职能、参与职能与教育职能等多方面职能的发挥下，能够积极推进突发公共卫生事件向好发展。本文笔者将以衢州疾病防控中心工会在公共卫生事件的职能作用为实例，探讨工会组织在应对突发公共卫生事件中积极作用。

关键词：工会;公共卫生事件;职能

公共卫生安全作为一切活动维持正常秩序和平衡状态的前提和保障，其是由政府向公众提供的一项公共产品。面对着复杂多变的公共卫生安全事件，其具有影响范围广、涵盖层面广、影响深刻等原因，使得当面临公共卫生事件时，必须要充分调动社会广泛资源，并积极发动和紧紧依靠社会各部门以及人民群众的力量，攻坚克难。工会组织是党领导下的工人阶级的群众组织，它是党联系职工群众的重要桥梁和纽带之一，工会在在维护国家的公共卫生事件中发挥着重要作用，具体讲，工会在维护职能、建设职能、参与职能与教育职能等多方面职能的发挥能够有效推进安全卫生事件解决，进而推进经济社会进入稳定状态。

一、积极发挥维护职能，解决突发卫生安全事件

在工会的众多职能中，维护职能作为其基本职能，涵盖的内容非常广泛。首先积极维护职工的合法权益。工会在发展过程中，坚定不移地把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，并且在每一个环节上毫不松懈。具体在维护劳动者劳动经济权益、民主政治权利、精神文化需求和社会权利上，坚持统筹兼顾原则，避免顾此失彼，确保劳动者的合法权益得以充分保证，积极发展和促成安定和谐劳动关系，扎实推进国家公共卫生事业，进而实现社会和谐发展。在社会深化变革的当前，劳动关系发生着不停变化，而在这一变化中所激发的矛盾和问题不断显现，并且成为影响社会安定发展的重要症结所在。尤其是规模性职工集体上访等突发职工群体性事件发生，将极大地危害到社会稳定和公共安全。 因此，在重大事件包含公共卫生事件在内发生时，要积极维护职工合法权益，积极协调和公共卫生事件下协调劳动关系和社会利益关系、积极解决关系到职工群众切身利益的问题，避免矛盾问题的扩大化。在公共卫生事件突发中，要把劳动者在生产过程中的生命安全与健康放在第一位，“安全重于泰山”，这也是工会组织在坚定不移地履行维护职责的一项重要任务。随着人类文明进程不断演进、全球环境不断变化，人类共同面临的问题尤其是公共卫生事件也逐步受到社会各界的广泛关注。比如集体性食物中毒等安全卫生事件的发生，不仅影响到企业职工的生命健康，也会对社会公众的生产、生活正常秩序和生存环境产生负面影响，必须予以正视。

二、积极履行建设职能，应对公共卫生突发事件

工会的建设职能主要是指在经济社会发展过程中吸收和组织职工群众，参与到经济建设与改革的实践中来，以此来达成经济社会发展任务的职能。建设职能作为工会维护职工群众根本利益以及具体利益的坚实基础，是维护公共卫生安全的重要前提保障。在社会活动的各个环节，建设职能需要深入到生产、交换、分配、消费的各个领域，以充分调动劳动者的积极性、构建和谐劳动关系为目标，为大张旗鼓地构建更高水平的小康社会而不断努力。在当前经济社会发展的新时期，面临着诸多的突发性的公共卫生事件，这些事件的发生直接影响到公共社会安全，会给社会生活的各个方面带来前所未有的负面影响，影响社会安定和谐发展。因此需要深刻考虑到在应对公共安全事件时，疾病防控中心工会在这个过程中积极履行建设智能的重要性所在。在发生公共卫生事件时，疾控中心工会要坚持主人翁意识，积极调动专业人员第一时间投身到该事件中去，提供相应的医疗物资、提供专业的医疗救助，最大限度应对突发性公共安全事件带来的影响，切实帮助和解決受事件影响的群众，将疾控中心工会建设职能全面发挥出来，践行以人为本的疾病危害防控，并做好各项公共卫生业务管理工作。

三、全面履行参与职能，应对公共卫生突发事件

工会的参与职能是指其作为社会组织团体能够代表和组织职工参与到国家和社会事务管理中来，并实现在企事业单位民主管理。具体来讲，在工会参与职能中可以概括为两方面内容，一是工会为职工群众有组织地参政议政提供和拓展有效渠道，二是工会要做好职工民主管理日常机构的工作，并以职工代表大会为基本形式。工会的参与职能能够确保职工参与到基层职工民主管理中来，并在各项工作的开展中协调和完善基层协调劳动关系机制，确保信息对称，集中反映职工群众的真实诉求，切实维护好职工群众的合法权益，让党和国家能够深入了解基层和职工群众的真实情况，从根本上保证国家政治、经济和社会生活等工作有序开展。以公共卫生事件为例，事件发生会牵涉到职工群众的日常工作生活，会直接影响到职工群众的安全、经济收入、生活状态等。在公共卫生事件发生时，疾病防控中心工会要以专业的视角，对事件的影响程度进行科学、全面评估，给予及时的防治，确保事件进一步扩大化，切实保障职工的合法权益。

在经济社会不断向前发展的进程中，突发性的公共卫生事件所给经济社会带来的影响是难以衡量的。因此，需要全社会对公共卫生安全给予高度重视，而这一过程中工会所发挥的作用是显著的，尤其是其四项职能的履行对于防治公共卫生事件起到积极正向的作用，这个过程中职工群众的权益得以保障、职工群众的情绪得以维稳，极大地推进社会向更高水平迈进。

参考文献：

[1].张晓红. 卫生工会组织应对突发公共卫生事件作用初探[J]. 医药与保健旬刊， 2009：212-213.

[2].徐信龙. 大连市总工会加强应急救助工作[J]. 工会信息， 2011， （011）： 39-40.