摘    要： 经历了多年教育革新和发展，我国高等教育发展突飞猛进，取得了不错的成果和影响，在世界舞台上发挥着重要的作用。但是在高考加分政策的制定和实施过程中存在诸多不足，“搭便车”现象严重。本文在对我国教育加分政策演变总述的基础上，对教育加分政策进行评析，提出合理的建议和改进的措施，旨在优化我国教育环境，促进社会教育公平。

关键词：教育公平 ;高考加分;教育环境

一.我国教育加分政策总览

教育加分政策或者优待政策实质上是政府处于某种政治目的而对教育入学机会进行调整的手段。纵观我国高考加分政策，经历了六十多年，在不同时期展现出不同的特点。

（一）改革开放前

1950年在教育部规定中首次出现了加分政策，指明有三年以上工龄的产业工人;参加工作三年以上的革命干部及革命军人;兄弟民族学生;华侨学生可以在高考中享受加分待遇。1956年后又将烈士子女和港澳学生添加为照顾对象。19670年国家又推出了保送入学制度。这一时期，我国的教育照顾和加分制度是工农优先性质，符合当时国情和社会发展需要。

（二）改革开放后

改革开放以后，效率优先兼顾公平的原则成为主流。国家为提高中高考的效率，优先选拔优秀人才，同时促进教育公平，保障弱势群体的教育机会。1978年取消了高考加分照顾对象，同时增加了面向社会和教育基础薄弱地区的考生和农村予以适当照顾。这一举措实现了加分政策由工农优先向效率优先的转换。1979年教育部又出台了相关规定，将学科竞赛引入加分政策中。1980年加分照顾对象增加了“应届毕业生连续被评为‘三好学生以及工作积极，表现突出的学生干部。”这表明优秀人才的选拔范围由智育方面扩展到德育方面。从1977到1986年，高考加分政策几乎每年都做出调整和变化。从不同程度和維度保障教育公平和效率。

（三）新世纪时代

从2004年开始，我国的教育政策更加突出注重公平。同时经过多年摸索和改进，我国的高考加分制度基本定型，其原则上没有重大变化。在现有制度和实际国情下，教育加分政策的发展也是备受关注。

二.高考加分政策评析

高考加分政策是我国教育发展历程中一个重要的里程碑，伴随着科技的发展和社会的进步，我国的教育公平在不足中完善，在纠错中成长。

（一）教育加分政策的优点

1.拥护党和人民群众利益

从高考加分政策的多年实施情况看，尽存在一些小问题，但经过有关部门的及时纠正和改进，我国的教育加分政策都取得了不错的效果。在根本上没有脱离党的领导和国家建设发展的需要，特殊情况下的特殊加分政策为中国教育的发展起到积极作用，对社会正能量发挥了促进和激励作用。是拥护党和人民群众切身利益，“为民所策”的真实范例。

2.营造良好社会风气

教育加分政策在一定程度上营造了良好的社会风气。加分政策本身就是一种正向激励政策，鼓励广大青年和志愿者在祖国最需要的时刻站出来，到祖国最需要的地方去。另外还培养了大众责任感和民族精神。

3.加强素质教育的发展

素质教育一直是我国教育发展的根本所在。加分政策有利于广大受教育者素质培养和品德提升，特殊时期下的特殊政策是一堂生动的思政大课。家国责任感教育是这堂课的主要部分，加分政策可以从侧面促进我国国民素质提升，丰富素质教育的内容，扩大素质教育的内涵。

4.有利于民族团结

不难发现，在我国高考加分政策的演进中，对少数民族和港澳台同胞的关注持续上升。教育加分政策一部分是针对少数名族和港澳台同胞优秀学生而颁布的。有利于我国民族团结和统一，更有利于国家多元化发展和进步。

（二）教育加分政策的弊端

1.有损教育公平

教育公平是社会公平的重要组成部分。特殊情况下的加分政策一定程度上加重了教育机会不均，教育资源的偏斜。对非受惠的同等竞争学生是一种竞争不公平。同时，不可避免地出现社会争议和社会负面影响，有损于社会教育公平。

2.实施效果难量化

在特殊时期和特殊情况下，加分政策条件审核不清，监管不严，标准不一可能会造成鱼龙混杂和滥竽充数现象。真正应当受到教育加分待遇的人没有得到应有的奖励。教育“搭便车”现象不可避免。另外政策的实现效果无法量化。投入人力物力资源较大，政策落地实现性不高。

3.长期目标压力

众所周知，教育投资是我国现阶段发展的关键部署，这种应激性加分政策会给国家，政府和社会带来一定的长期风险和发展压力。对我国实现全面小康社会目标和两个百年目标存在不可忽视的隐形压力。

三.改进建议和优化措施

鉴于国家，社会对教育公平和效率的关注，高考加分政策应该作出适当的调整。

1.规范条件标准化

我国的高考加分政策随着时代发展和实际需要不断推陈出新，应当将政策制定，评选范围和入选资格等天津都规范化，形成统一有效的标准，上下一致，避免混乱。

2.优化加分政策制度

从社会实际情况来看，加分政策制度的优化势在必行，从政策制定，政策实施，到政策反馈等方面进行调整和规范，有利于提高政策效率，避免教育资源的浪费。

3.加强监督和反馈协调

高考教育加分政策的落地不是一蹴而就的。在长期的进程中难免出现异化现象，国家和政府应该制定有效的监督和管理机制，培养和训练专门人员进行跟踪反馈，确保政策落地和实现。

四.总结和启示

站在国家发展的角度考虑，教育公平是社会进步最后的底线，中高考对国家人才选拔与培养有重大影响，不应该带有感情色彩去扰乱这一严肃的人才选拔制度。在特殊情况下采取合适的加分政策是必要的。任何时期的教育政策不可能是一项没有任何弊端的万全之策，因此如何权衡利弊，做到“利最大，弊最小”是值得我们深思的问题。只有放眼于中国发展的大环境，不断审视新的变化，适应新的环境，做到“以变应变”，才能在根本上守住法的底线，确保公平的教育环境，实现社会积极影响作用。

作者简介：崔越，山西财经大学公共管理学院教育经济与管理专业