邓小娟

随着我国市场经济体制的快速发展，民营企业在促进国家经济进一步发展上发挥的作用越来越重要，成为了当前推动国民经济稳定提升的重要内容。此外，由于我国人口众多，劳动力十分丰富，民营企业也逐渐成为了吸收劳动力的重要方式，在此背景下，企业职工的社会保障问题也逐渐成为了现阶段企业乃至国家应该重点关注的问题。现阶段，我国众多民营企业中普遍存在着社会保障不到位的问题，对此，本文首先对供给侧改革视角下民营企业普遍存在的问题进行了分析，在此基础上提出一些有针对性的解决策略，希望可以为民营企业今后的社会保障工作提供参考。

供给侧结构性改革主要就是通过改变某一事物的“量”来对事物的整体进行结构性调整的一种方式。这种改革方法在很大程度上整合了产业结构与投资的整体结构，使其中的各要素实现了最优配置，从而实现了经济增长数量和质量的稳步提升，进一步为产业经济结构的稳定发展奠定了基础。而社会保障作为促进民营企业经济发展和维护社会稳定的重要内容，其在当前民营企业的发展中还存在着一定的问题，不仅在很大程度上影响了企业经济的发展，也在一定程度上违背了中国特色社会主义的发展要求。由此可见，积极探索民营企业社会保障的良性发展道路对于践行供给侧改革目标、促进企业经济发展以及保证国民经济稳定提升是至关重要的。1

■ 现阶段我国民营企业保障中存在的问题

改革开放以后，我国的经济得到了快速的发展，经济增长也逐渐呈现出结构性失衡的状态，在此，为了有效刺激经济的增长，我国实施了供给侧结构性改革这一重要举措。此举措实施后，我国的社会保障事业也逐渐得到了快速的发展，但是从整体上来看，我国众多企业社会保障的整体水平依然处于较低的地位，尤其是民营企业中出现的问题比较突出。

（一）社会保障的总体覆盖范围比较小

通过对众多民营企业的社会保障工作调查发现，现阶段我国所颁布的各项社会保障制度已经全面落实于国有企业员工中，而很多民营企业中存在着只有小部分成员具有社会保障，这些员工大多是企业具有较高资历的员工或与企业管理者有亲密关系的人员，而其余一大部分普通员工经常被排除在社保体系之外[1]。

（二）民营企业中具有非常严格的社会保障分割工作

由于民营企业大多都是由个人所有，企业的管理具有一定的分散性，这就在很大程度上限制了员工参与社保的积极性，并且由于各个方面的特殊条件，我国的社保事业中存在着多头分散管理的特点，如：劳动部门主要管理企业的养老、失业等保险内容，人事部门主要管理事业单位的部分社会政策等，这就体现出了明显的分割性[2]。这种情况与我国当前供给侧改革视角下社保制度中的公平、合理特征出现了明显的差异，在这种社保背景下，民营企业的参保积极性被大大影响。

（三）企业的社保筹资比例较高

由于企业在发展中承担着较大的经济负担，所以这就使民营企业在社保缴费上出现了一定的困难。

现阶段，我国所践行的社会统筹方案中针对各项社保基金的筹资已经超出了企业工资需要缴纳额度的30%，这些超出的部分还不加上医疗险以及生育险等保险内容，如果将各项零散的保险费用加进缴纳额度中，缴费的比例会更高[3]。不仅如此，由于大部分民营企业的统筹层次较低，相关部门经常会受到经济上的诱导，从而选择较高的社保筹资比例，这种情况的发生不仅在很大程度上提高了民营企业的相关成本，也大大提高了社保缴费的难度。

（四）法律制度依然不够完善

笔者在大量的调查研究后认为，当前员工社会保障中存在如此多的问题不仅仅是因为企业自身的原因，其更与我国当前的社会发展环境有着较大的关系。

例如：虽然现阶段我国一些经济实力较强的大型民营企业拥有了完善的社保制度，但是其中存在的问题还是难以得到有效的解决，究其原因可以发现，这与我国当前在社保方面的法律法规有着一定的关系，我国现存的法律制度还不具备有效约束此问题的能力。因此，要想有效解决职工社会保障中的问题，还要健全完善此类问题的法律制度。

■ 供给侧改革背景下民营企业社会保障问题的解决策略

在当前供给侧结构性改革不断深入的背景下，民营企业要审时度势，从新的视角、新的理念和新的举措出发切实做好社会保障工作，积极为企业职工解决困难，以此来为企业以及社会会的稳定和谐发展奠定基础。

（一）保证社会保障在企业的覆盖范围和社保支出的透明化，为企业资金的优化配置以及经济发展提供保障

社会保障的整体覆盖范围低是导致企业社会保障不平等的一个重要原因，特别是上述提到的普通员工不享有社保这一问题大大降低了社会保障的公正性。因此，要想解决此类问题就必须要保证社保在企业的全覆盖，首先，企业相关负责人员在统计员工的社保时要仔细检查，查看是否出现员工缺漏的情况，以避免后续一些不必要问题的出现[4]。笔者在调查中发现此类问题存在于很多企业中，且为企业的后续工作也带来了一定的困难，所以需要重点关注此方面的问题；此外，民营企业在注重履行社保责任时还要特别注意企业员工的社保资金享有问题，通过调查企业员工社保问题时发现，很多的普通员工并不知道企业具有社保责任，因此，企业在实际经营过程中必须要树立诚信意识，在招聘员工时首先向其清楚讲述企业的各项待遇和社保责任，为员工提供完善的社会保障。

（二）分阶段完善社会保障，补齐社会保障中的短板，促进社会的整体公平

分阶段完善企业的社会保障主要可从保障内容和保障主体分阶段两大方面进行，首先从保障内容分阶段这一方面来说，就现阶段的保障内容来看，民营企业所需承担的有养老、医疗、事业、工商、生育五类保险内容，而在这种供需关系紧张、企业经营利润低的背景下，如果其全部实施了这五种保险内容，将会大大增加企业在社会保险方面的费用[5]。对此，企业应该充分借鉴供给侧结构改革中的“补短板”内容，有针对性的补齐社会保障工作中的社会保障分配不均的短板，分阶段开展上述五类保险的缴纳工作，以此来使企业能够有一个循序渐进的成本支出过程。

其次，从保障主体分阶段来说，随着供给侧结构性改革的不断深入，民营企业还要根据市场的实际情况来变动社保的缴纳主体。通常情况下，民营企业员工的流动性非常强，在此，如果以企业为缴纳主体的话，一旦员工出现不同程度的流动就会出现账户转移的情况，这就为社保缴纳带来了很多的不便。对此，民营企业就可以以员工为缴纳主体，在此过程中，企业给予员工相应的社保补贴以及相应的社保福利，以此来帮助员工完成社保缴纳工作，这样不仅可以有效解决账户转移的问题，也能有效减少企业内部存在的不合理社保项目，职工和企业也能共同承担相应的经济风险。此外，企业还要积极探索资金开源的方法，以此来尽可能的降低职工和企业每一阶段的社保缴费压力，也有可能进一步为降低企业和职工的社保费用奠定基础。

■ 结束语

总之，民营企业社会保障机制的完善在实现我国劳动力的最优配置、维护劳动者合法权益以及促进我国经济持续发展方面具有非常重要的作用，这就与我国倡导的供给侧结构性改革的调整经济结构、实现要素最优配置等方面的目标相契合。因此，当前民营企业中必须要全面分析社会保障工作存在的问题，并针对这些问题制定有效的解决策略，如：扩大社保覆盖范围、分阶段完善社会保障等，国家相关部门也要积极探索，制定科学、有效的社会保障法律体系，以此来为民营企业社会保障工作的顺利开展提供保障，这样也能在一定程度上促进民营企业以及我国经济的稳定发展。