宋燕

摘要：在农村农业发展中，水利工程管理一直都是非常重要的内容，在管理中应根据实际情况，针对性采取相应措施，及时解决存在的问题。部分地区虽然已经完善农村的灌溉系统，但并没有对其进行有效地管理，导致农村水利工程无法有效发挥，严重影响到农村农业地发展。

关键词：水利工程;长效管护;运行管理;现状;对策

1  引言

对于水利工程的建设而言，建设水平和发展程度关系到整个农业的发展，进而影响到整体社会经济的发展和人民生活水平的提高，因此保证水利工程的质量具有非常重大的意义。因为水利工程大多是在比较偏远的地区建设，施工环境比较恶劣，再加上与其他类型施工工程相比，水利工程的复杂性和施工难度均比较大，要确保其施工质量也就具有更大的难度。通过加强施工过程中的管理工作，能够有效提高施工质量以及施工效率，并对施工过程中的人员安全性加以保障。就目前而言，实际施工管理工作中还存在不少的问题，需要施工单位积极分析并加以改善。

2   水利工程长效管护与运行管理现状分析

2.1  落后的管理观念

在我国社会经济迅猛发展的带动之下，水利部门对自身的管理水平进行了全面的提升，水利工程的施工管理水平也因此得到了有效的提高，但在工程实践工作中依然有许多问题出现。我国大部分的水利工程施工管理人员的管理理念相当陈旧，采用的管理模式也非常落后，致使水利工程建设完成之后无法充分发挥出应有的社会和经济效益。这种情况是由多种原因造成的，想要对部分管理人员无偿用水的观念进行转变还需要一个漫长的过程。我国一直以来都以农业作为立国之本，农业生产对于水资源的需求量非常大，一直在我国的水资源消耗量中高居榜首，因此水利部门消耗了大量的公益性支出用于保障农业用水。在人员素质方面，受到在我国传统的计划经济管理模式影响，很多管理人员对于公司产生了过分依赖的心里，对于必要的专业技能没能很好地进行掌握，造成自身素质的的落后。

2.2  缺乏健全的管理体系

健全的质量管理体系，是高质量高水平质量管理工作的基本前提，但实际大多施工单位对于质量管理体系的建立认识严重不足，没有建立相应的管理机制，进而导致实际施工管理工作存在很多漏洞，或者管理措施没能有效落实。不完善的施工管理，会造成对管理人员的行为监督不足，导致人员工作积极性缺乏的问题，同时因为管理工作的不全面，缺乏相应的奖惩制度，管理人员会缺乏足够的工作责任心，在履行个人工作职责时，不能百分百完成工作内容，对施工质量的监督确认不到位，埋下巨大的质量隐患和安全隐患。另一方面，因为管理工作的不足，会导致人员职责划分不明确，管理人员之间互相推诿，影响施工进度和施工效率，进而导致整体水利工程无法按照交期完成施工。

3  水利工程长效管护与运行管理优化措施

3.1  明确一个核心，推进农村水利产权创新

明确一个核心就是要抓住“农村水利工程产权”这个核心，充分利用明确农村水利工程产权的成果，最大限度地搞好农村水利工程的管理工作。一是坚持“谁投资、谁所有”的原则，分割、划分、定位现有的农村水利工程產权，确定投资人的产权。二是积极推行多种产权模式，对现有农村水利工程设施采取承包、转卖、租赁、入股等多种方式进行运行管理，充分发挥农村水利工程的长期效率。三是坚持依法治水的原则，将各类产权的农村水利工程纳入法制的轨道，让水生态、水环境、水效益得到保护，并健康地发展，真正实现农村水利的长效管理。

3.2  完善水利管理制度

对于农村水利工程建设，要根据实际情况，对目前存在的水利管理制度进行有效完善，并且建立奖惩制度，一旦在工作中发现问题，要及时有效地解决，为农村水利工程营造一个良好的管理氛围，进而提高管理质量。在管理中，要加强对管理人员的考核，确保长效管理的有效实施，这样才能推动农村水利工程的标准化建设。在这其中根据农村水利工程的实际问题，制定相应的管理制度，进而提高管理效果。以目前我国的相关标准为基础，明确水利工程管理责任，并且按照相应的要求进行有效管理，完善目前具有的管理制度。另外，要安排专人对农村水利工程进行检查，定期对水利工程进行维护，减少过程中存在的问题，确保水利工程的质量符合标准。

3.3  加强施工成本控制

为了确保建筑单位能够获得最大的经济收益，必须在施工设计阶段就开始进行相应的成本控制工作，施工设计人员要衡量施工技术和施工成本的平衡性，尽可能使用最小的资金投入实现最大的质量成果。为此，要提前对施工相关背景情况进行确认，保证施工设计方案的合理性和可实施性，尽量不需要返修重建。施工过程中，管理人员也要对各项自愿的消耗情况进行监督确认，合理安排施工工作，尽量控制施工成本，避免不必要的消耗。

3.4  加强安全管理

水利工程施工管理的重要内容之一就是施工过程中的安全管理，同时也是对水利工程的施工质量进行控制的首要条件，因此我们需要对施工中的安全管理制度进行完善，在现场建立健全的安全责任体系。施工过程中的安全责任人就是施工管理人员需要签订安全责任书，对于自己安全管理的内容和范畴应该有明确的意识，保证安全措施在施工中能够得到有效的运用和实施。施工人员对于施工安全管理制度应该进行充分的学习，并且在施工中对自身的行为进行规范和约束，保证安全管理制度能够得到有效的落实。施工管理人员和施工人员应该按时接受安全培训，并且通过安全知识讲座等活动加强宣传的力度。工程建设过程中的安全措施落实情况应该定期进行检查，从根本上为工程施工的质量和安全提供保障。

4  结语

水利工程地长效管理对农业经济地发展有非常大地影响，还会影响到我国的生态环境建设。为保证农村水利工程建设质量，就要明确水利工程中的管理内容，并且对其管理制度进行有效完善，真正落实相应的管理制度，这样才能充分发挥农村水利工程的价值，有效提高我国的农业经济收入。

参考文献：

[1]李佑军，农村水利工程长效管理的问题与建议[J]，河南水利与南水北调，2018.09.22（2）.

[2]张旺南，农村水利工程管理的创新途径研究[J]，智能城市，2017.10.186（1）.

[3]潘晓武，农村水利管理体制创新的实践与思考[J]，重庆行政，2004.06.60（3）.