陈东

【摘要】承包商是核电站日常检维修和机组大小修作业活动的主要参与者，其安全管理更是运行核电机组安全管理的重点和难点。加强承包商安全管控，提升承包商自主安全管理水平，是确保运行核电机组安全管理绩效的关键。

【关键词】承包商;核电站;安全管理

1、引言

承包商的管理，历来就是运行核电站安全管理的重点和难点，承包商在从事各种现场作业活动的过程中，如果对相关的危险和风险管控措施控制不当，不仅影响作业人员本身的安全与健康，还会影响核电企业的正常运行，造成人员伤亡、财产损失，甚至造成严重的社会影响。

三门核电通过多年的探索和实践总结出一套行之有效的承包商安全管理思路和办法。

2、承包商班组建设情况

2.1建立三级兼职安全员队伍，做实做细基层班组建设工作

针对有现场作业活动的承包商，从接口管理处室、科室、班组自上而下建立一支“敢管、会管”的三级兼职安全员队伍。通过成熟的管理机制对兼职安全员实施高效管理，如建立责任清单、量化工作、严格考核、专项激励，每年通过专项培训强化技能，充分发挥安全员网络隐患即时反馈与整改落实作用。2019年，各级安全员共计开展安全检查近2000次，实施人员作业人员行为观察近1500次，发现安全隐患近3000项，及时指出和纠正不安全行为近1000次，组织安全教育培训或活动近2000场次，提出安全合理化建议300余项。

2.2建立并实施处级领导基层班组安全工作联系点制度

在有承包商监管责任的处室建立并推行处级领导安全工作联系点制度，以清单的形式明确处级领导定点联系的含承包商作业人员的基层班组。要求处级领导定期参加联系班组的安全早班会、高风险作业风险分析会、工前/后会以及交接班会等，监督并推动基层班组作业风险识别、制定安全防范措施、有效开展安全技术交底;带队抽查基层班组的作业场所、现场观察作业活动实施过程、及时指出安全管理薄弱环节和人员的不安全行为习惯，指导制定纠正行动方案并督促落实;参加基层班组的安全会议，及时了解掌握基层班组的安全管理状况和趋势，分析、研究和协调解决存在的问题。

2.3建立并实施安全专工基层班组安全工作联系点制度

安全专工主要为公司安全质量处、维修处和运行处的专职安全监督管理人员，在建立有作业活动的承包商班组处级领导安全工作联系点制度的基础上，建立并实施安全专工基层班组安全工作联系点制度，同样以清单的形式明确安全专工定点联系的基层班组。要求安全专工主动参与基层班组中高工业安全风险作业的风险识别、安全控制措施制定等安全管控前端环节，对中高风险作业过程实施安全监督;定期参加基层班组的早班会，检查、验证安全早班会召开和安全技术交底实际效果;日常现场安全巡查覆盖联系班组的主要作业区域，及时发现存在的安全隐患和不安全行为，并及时指出、纠正和协调整改;定期组织联系班组的安全员开展安全管理经验交流活动，分析共性安全管理问题，组织制定针对性改进和提升措施。

2.4建立并实施承包商项目经理每月讲安全课制度

建立并实施承包商项目经理每月讲安全课制度，鼓励承包商主要管理人员其上讲台给其所在项目部承包商人员讲安全课，及时传达三门核电安全管理期望，充分发挥调动项目经理安全表率作用，在承包商项目部内部营造自上至下关注安全的工作氛围，进而有力提升基层班组安全管理水平。安全课的主题包括但不限于安全管理要求、现场典型/共性安全问题及解决方案、现阶段本项目面临的主要安全管理问题等。

2.5建立并实施安全质量“点赞卡”制度

全公司范围而内开展“促安全、保质量”点赞卡活动，发布实施《促安全、保质量正面激励“点赞卡”活动实施方案》，针对日常工作中发现有表率带头作用、良好安全质量意识、主动落实“促安全、保质量”的现场承包商作业人员，为其发放“点赞卡”，并給与嘉奖和物质奖励。每月度将获得“点赞卡”的人员名单挂在公司内网上进行公示，通过正面激励，不断引导承包商作业人员在做好自身安全管控的同时，勇于、乐于提出安全问题，发现安全风险，并积极参与并投身到公司安全管理建设中来。

3、承包安全管理提升举措

在已有承包商安全管理制度措施的基础上，三门核电还结合自身特点，不断地探索尝试，创新性地开发制定了一系列安全管理提升新举措、新办法。

3.1实施基层班组作业活动“6555”安全管理

为做好基层班组安全建设，夯实安全基础，三门核电在基层班组推行 “6555”安全管理制度，明确作业活动中“安全会、危险预知、作业前检查、作业期间巡查、作业中观察指导和次日作业安排”等6个环节的安全管理要求即、明确作业活动安全组织管理5落实要求即“作业准备前现场查勘——工前会——作业前现场检查——作业中安全沟通——作业后安全总结”、明确作业活动安全操作管理5做到要求即“正确的防护用品——正确的工器具——正确的操作——作业场地整洁——作业完场地清洁”、明确管理层的安全履职5到位要求即“讲安全课——安全工作安排——现场安全巡查——作业中观察指导——安全反思和反馈”。

3.2推行月度安全联席会议制度

发布《承包商月度安全联席会议管理》制度，每月组织召开会议，通报生产、检修承包商月度安全管理绩效情况，通报典型安全管理问题和现场典型安全隐患。主要的现场作业承包商汇报月度安全工作开展情况，暴露存在的主要安全问题并汇报针对性的改进措施。就共性、典型安全问题组织专题讨论，协调落实根本性解决措施。

协作单位月度安全联席会议是三门核电安全管理提升重要举措之一，是协调、沟通安全问题，探讨、落实安全举措，改进、提升三门核电整体安全管理水平的重要平台。

3.3建立项目经理、班组长和安全员安全履职清单

组织建立承包商项目经理、班组长和安全员安全履职清单，以现场安全、作业安全和风险管控为核心，量化明确安全关键岗位的安全职责。接口处室定期组织实施安全履职督导检查。

3.4早班会、班前/班后会标准化、规范化

组织制定《早班会、班前/班后会召开标准化流程》，要求会议召开要正式、有仪式感，会议内容要结合工作实际、有针对性。并在全公司范围内开展标准化安全早班会立功竞赛活动，进一步强化安全早班会的实效性，进一步强化作业安全风险前端控制，助力公司安全管理水平和绩效再提升。

结语：

三门核电项目自开工建设至今已连续186个月未发生重伤以上安全事故，良好安全业绩的取得得益于公司上下对安全工作的重视和不懈坚持，更得益于对基层作业班组，特别是对承包商作业人员的安全管理力度。