王顺宝

（淮安市淮安区环境监测站，江苏淮安 223200）

1 引言

环境监测是生态环境保护的重要技术支撑和基础。自20 世纪70 年代以来，中国逐步建立了以中国环境监测总站为统领的，省级、地市级、区县级（以下简称县级站）环境监测站相互补充的四级环境监测网络，40 多年来，中国的环境监测事业得到了长足的发展，为环境保护事业做出了重大贡献。进入新世纪，原国家环保总局于2007 年4 月发布了《全国环境监测站建设标准》（以下简称建设标准），开启了新的一轮环境监测站的标准化建设进程，经过10 多年的努力，全国环境监测站的整体能力得到很大提升，但是由于多方面的原因，县级站的能力建设未能得到根本改善。当前，生态环境保护和环境监测面临新形势，特别是中央关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施以来（以下简称垂管改革），县级站的管理体制和职能发生变化，而监测能力和管理制度已经不能适应新形势、新任务的要求。本文从县级站的视角，审视县级站的现状及存在的问题，提出今后一段时期县级站建设和管理对策，为执法监测能力建设提供参考。

2 面临的新形势

党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，将生态文明理念提升到国家战略层面，生态环境保护受到前所未有的重视。进入新时代，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对生态环境保护提出许多新要求［1］。……