支 文，李笑晓，王 振，李富忠

（1.山西农业大学资源环境学院，山西 太谷 030801；2.山西农业大学信息学院，山西 太谷 030801；3.山西农业大学公共管理学院，山西 太谷 030801；4.山西农业大学软件学院，山西 太谷 030801）

土地是国民经济的基础，我国农村土地不仅承载着农业现代化、规模化、可持续化发展的生产职能，同时也承担着9亿农民的社会生活保障职能。在这些相互冲突的多重目标约束下，国家、集体与农民围绕农地产权形成的关系不断变化，农地产权制度变迁是长期以来的关注重点。目前我国农地经营模式分散、人均经营面积不足、经营方式落后的现实，不仅导致了农地生产率低下，同时阻碍了土地要素优化配置以及农业现代化的实现。长期来看，通过农地产权制度改革，推动农业向适度规模经营转变，是实现农业现代化的必由之路。在这一背景下，对新中国农地产权制度的历史变迁分析是十分必要的，分析制度变迁的历程、模式、特征，为全面深化改革背景下的农地“三权分置”制度改革提供经验归纳、借鉴及对策建议，推动土地产权改革政策的创新。

目前学界对于农地产权制度变迁的研究主要集中在两方面：一是以新制度经济学分析为基础，重点考察农地产权制度变迁的经济绩效[1-2]；二是以历史性分析为基础，从社会学、法学、历史学等学科进行深入的探讨，对农地产权制度变迁的阶段[3]、变迁动因[4]、变迁机制形成了具有比较优势的研究结果[5]。但整体来看，缺乏在政治学制度研究基础上对农地产权制度演进的分析，即农地产权制度是如何演化及转变的研究。……