文／本刊记者 郑 丹

道可道，非常道。形而上者，谓之道。

2014 年6 月13 日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议。会上，习主席提出，我们必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道。

我国的《能源法》要遵循能源之道。新中国成立以来，几十载问道，《能源法》制定者一直在探索和寻找顺应能源发展大势之道。新版征求意见稿的亮点也在这里。

依法之道

新版征求意见稿提出拟设立7 项法律制度。

通过战略、规划统筹指导能源开发利用活动，推动能源清洁低碳发展；科学推进能源开发和能源基础设施建设，提高能源供应能力；以保障人民生活用能需要为导向，健全能源普遍服务机制；全面推进科技创新驱动，提升能源标准化水平，加快能源技术进步等。

在中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守海看来：“战略规划、基础设施、普遍服务、科技进步、体制改革、能源安全、监督管理，确实是能源行业管理中非常重要的问题，有必要在《能源法》这样的基本法律中予以明确。”

十九大使“依法治国”的理念深入人心。依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

“中国现在最缺乏的是法制经济。未来中国，最需要开发的是法制经济。”首批《能源法》起草小组负责人和专家组组长、国务院参事、国家能源局原局长徐锭明表示，“我们不仅要‘依法治国’，还要‘以法治国’。”

在他看来，依法，是国家必须依靠法律来治国。……