李建光

摘 要：规范应急避护场所的管理和养护，确保应急避护场所的运行能力和设施完善性，将“硬件”的建设和“软件”的管理有机结合，使应急避护场所功能不瘫、管理不乱、安置高效有序，最大限度地发挥应急避护场所使用效果，达到安定民心、稳定社会的目标，是应急避护场所发挥作用的前提和基础。

关键词：应急避难场所;运营维护;联动;技术要求

中图分类号：BT     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.113

应急避难的一个重要特征是：突发性，无预警性。故应急避难场所的设备设施的维护应该满足的要求：100%无故障，随时可以启用。同时，也应与应急避难场所开启的演练相结合，了解设备设施的展开过程，确保避难场所展开后，相应的水、电等基础设备设施可满足最低限度的使用需求。应急避护场所的启用、运行是一个社会系统工程，它涉及不同层级的政府部门、社会团体、企事业单位和广大社会公众。特别是应急避护场所平时的维护和运行，涉及场所产权单位与使用单位的紧密联系和运行协调配合。

1 应急避难场所运营维护现状

应急避难场所的运营维护，各个省市都进行了许多研究，先后出台了所属地区的应急避难场所的维护管理规定，但是在实际管理中还是存在不少问题。

1.1 管理方面的问题

首先，职责不清的问题。有许多应急避护场所运行维护责任主体不明确，经费保障不足，缺乏配套的应急物资保障，导致已有的应急避护场所年久失修，功能缺失，一旦启动应急响应，很难起到快速、有效安置居民的作用。……