高峰

摘  要：涉密科研项目的保密管理工作既是保密工作中的重点又是其难点。该文系统地分析了涉密科研项目在保密审批流程中存在的审批表单内容重复、流程审批人员冗余、流程可视化程度低、部分审批环节模糊这4个方面的问题，通过制定涉密科研项目全生命周期管理流程图，使涉密科研项目的保密管理过程可视化、标准化、科学化、责任化。

关键词：科研项目  保密  审批流程

中图分类号：TP309    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）04（c）-0229-02

涉密科研项目的保密管理是高校保密工作的重要内容。保密管理在执行过程中的有效性是保密工作中的难点。不同的操作方法，产生的效果截然不同。建立一套系统、清晰、标准、可操作性强的管理流程，会大大提高保密工作的效率。制定涉密科研项目全生命周期管理流程图，极大地方便了广大教师办理涉密科研项目，同时确保国家秘密安全受控。

1  涉密科研项目保密审批流程存在的问题

1.1 流程可视化程度低

涉密科研项目保密管理制度以文本的形式出现，审批表以表格的形式放在附件中。涉密科研人员在阅读大量的文字时，不能抓住重点内容，甚至是遗漏一些内容，或是错误理解制度里的要求，从而发生不符合保密要求的行为。

1.2 审批表单内容重复

涉密科研项目立项后，需要进行保密审批。原项目审批流程涉及国防科研项目保密事项审批表、国防科研项目定密审批表、国防科研项目涉密人员登记表、国防科研项目设备使用审批表、安全信息关键字一览表、国家秘密范围目录、保密工作责任书、国防科研涉密人员保密承诺书总共8张表。其中，项目名称、校内代码、项目负责人、密级、保密期限、执行项目的要害部位、知悉人员范围在每张审批表中均须填写，造成审批表单内容重复[1]。

1.3 流程审批人员冗余

原项目审批流程中的国防科研项目保密事项审批表、国防科研项目定密审批表、国防科研项目涉密人员登记表、国防科研项目设备使用审批表、安全信息关键字一览表、国家秘密范围目录均需要基层单位保密负责人审批、科技处审批、信息化部门审批、保密办审批、主管科研校领导审批，审批环节过长[2]。

1.4 部分审批环节模糊

涉密科研项目在实施过程中，可能会涉及到涉密载体管理、外场试验管理、协作配套管理等。一些教师并不清楚涉密载体的制作、收发、传递、复制、借阅、使用、销毁等环节需要审批、登记;外场试验、协作配套需要寻找具有保密资质单位，并对协作单位进行保密监督检查、签订保密协议和承诺书。由此导致违规行为的发生。

2  涉密科研项目保密审批流程修改原则

2.1 消除冗余内容和审批人员

为使保密审批流程高效流转，在确保国家秘密安全控制风险范围内，按照减环节、减材料、减时限的原则，推进一次告知、一表申请，努力实现“最多跑一次”的涉密科研项目保密审批流程[3]。

2.2 保密管理流程可视化标准化

在建立了一套贴近实际、科学合理、简明高效的涉密科研项目保密管理制度后，构建形式直观、易看易懂的保密管理流程图，为教师办理涉密科研项目提供清晰的指引，推进同一事项无差别受理、同标准办理涉密科研项目保密审批的规程[4]。

3  涉密科研项目保密审批流程优化设计方案

3.1 缩减审批表单，规范审批内容

按照删除冗余节点的原则，将原来的8张审批表缩减为国防科研项目保密事项审批表、国防科研项目定密审批表、保密工作责任书、国防科研涉密人员保密承诺书4张表，其中只有国防科研项目保密事项审批表、国防科研项目定密审批表2张表需要进行审批。但是，原审批表中参与项目的涉密人员、使用的涉密设备、安全信息关键字、国家秘密范围目录等这些内容在新的审批表中均要求填报，达到控制风险的目的。

3.2 优化审批环节，制作管理流程图

按照保密管理流程可视化、标准化、规范化、责任化的原则，制定涉密科研项目全生命周期管理流程图（见图1）。流程图中明确指出项目前期、项目中期、项目结题3个阶段涉及到的保密管理事项。项目前期需要填写的审批表以及这些审批表的部门审批流程，进行了详细的图示描述。项目进程中涉及到的保密管理要求，按照“业务工作谁主管，保密工作誰负责”的指导思想，将密级变更、协作配套、外场试验归口到科技处管理，将涉密设备归口到信息化部门管理，涉密载体由保密部门负责管理，项目所在部门负责日常的保密管理。项目结题后需要将涉密项目的相关材料归档，涉密人员办理脱密，同时清退涉密载体和涉密设备。优化后的流程图一目了然，不会漏项、产生歧义，达到提高工作效率的目的[5]。

4  结语

优化涉密科研项目审批流程，是做好保密工作的基础。将流程图引入到涉密科研项目的保密管理，是保密管理工作的创新。在今后的涉密科研项目保密管理工作中，如果以流程为核心的保密管理取得了良好的效果，我们会继续尝试将流程图引入涉密人员管理、涉密载体管理中。真正做到在确保保密管理效果的前提下，全面开创保密管理工作的新体系、新局面，提高保密工作水平。

参考文献

[1] 钱轶，钱来.流程管理在军工企业保密工作中的应用[J].保密科学技术，2011（9）：45-48.

[2] 刘丹，余武斌.基于事项的保密管理流程设计研究[J].保密科学技术，2018（1）：59-62.

[3] 张秦生.优化保密管理流程 提升保密工作效率[J].保密科学技术，2017（10）：61-64.

[4] 王莹，张琦.以管理流程为核心的保密管理制度体系[J].技术与创新管理，2013，34（4）：355-358.

[5] 郭刚，瞿琼燕.保密流程管理的应用与实践[J].船舶设计通讯，2018（1）：92-96.