董强

香港的疫情及其应对

1894年4月，香港开始传出鼠疫疫情，率先发生在人口稠密、卫生条件恶劣的太平山一带，进而蔓延至全港。1894年5月，《申报》以“港电报疫”“香港疫耗”“港疫续记”等醒目标题，对港岛疫情进行持续深入的报道。港岛疫情突然，死亡率较高，以致岛内寿材店需昼夜开工赶制棺材。顷刻间，整个香港都弥漫恐惧气氛，不少人纷纷打烊歇业，携家眷遁回广州。

在1909年9月，香港缉私队（即香港海关前身）成立之前，海关职能主要由船政署和出入口管理处代为履行。1841年7月，港英政府设立船政署，并任命英国皇家海军中尉威廉·毕打担任第一任船政司和海事裁判官。同时，港英政府还颁布了《香港港口管理规则》和《海事裁判官规则》。船政署按照港口管理规则，管理所有商用进出港口船只，并要求其停泊至指定码头以及离港前24小时通知船政署。海关裁判官主要按照规程处置船上的治安以及海员违反行径等。1866年8月，港英政府通过《海港及海岸条例》，赋予船政署更大权力，要求进出香港的船只务必办理注册、入港登记、申报载货资料及清关手续等。1887年6月，香港出入口管理处成立，由塞撤担任第一任监督，负责出入境人员管理。可以说，在1894年鼠疫疫情发生时，香港已形成了较为完备的货物及人员进出境监管体系。

疫情发生后，港英政府委令香港船政署做好港口疫情防控，对所有来港船只进行严查，并要求在港口内停泊隔离。此外，船政署还委派检疫人员，前往人口密集的维多利亚城对约7000间华人居屋进行检疫，在其中的350间民房内发现有疑似鼠疫患者。……