摘      要：随着全面依法治国和全面深化改革的深入推进，为实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，应完善包括地方公安立法在内的公安工作制度体系。目前，各地公安立法还存在体系不健全、可操作性不强、欠缺特色性规定、不能适应社会治安防范现实需要等问题。提高地方公安立法质量，有利于完善公安机关参与社会治理的制度体系，有利于建设法治公安，有利于促进公安机关执法规范化建设，有利于规范警务运行机制。为有效提高地方公安立法质量，必须树立社会治安治理立法理念，准确评估地方公安立法需求与效果，完善和规范地方公安立法程序，推进地方公安立法精细化。

关  键  词：地方公安立法;社会治安理论;法治公安

中图分类号：D922.14       文献标识码：A        文章编号：1007-8207（2020）05-0121-09

收稿日期：2020-01-10

作者简介：张永林（1989—），男，陕西柞水人，西北政法大学博士研究生，陕西警官职业学院讲师，研究方向为公安法学和国家安全法治。

基金项目：本文系陕西省教育厅2018年专项科学研究计划科研项目“治安管理责任、义务与法治化问题思考——以地方公安立法为视角”的阶段性成果，项目编号：18JK0957;中国行为法学会2018年法学研究课题“我国社会治理中的法律行为研究”的阶段性成果，项目编号：（2018）中行法研001。

一、问题的提出

公安工作涉及社会生活的方方面面。改革开放以来，随着中国特色社会主义法律体系形成，公安法制建设工作也取得了优异成绩，与刑事案件办理、治安管理、户籍管理、消防管理、网络安全、公安队伍建设等具体公安工作相关的公安法律体系初步建成，各领域公安工作基本实现了有法可依。……