摘 要：高校学生干部“官僚化”问题由来已久，业已成为社会舆论热点，透过典型案例，分析目前高校学生干部存在的层级划分严格、行事动机功利化、服务意识淡化等问题表现，深刻剖析官本位思想占据主导的官僚主义文化、市场经济发展及社会变迁引发的畸形义利观、社会骤变所导致的人格异化等引发高校学生干部“官僚化”问题的原因，提出转变思想、完善管理制度、健全考核机制等对策，构建合理的高校学生干部“官僚化”问题治理机制。

关键词：学生干部;官僚化;正确地价值观

高校学生会是重要的学生自治组织，接受高校党组织和团组织的双重领导，拥有完善的制度及组织建构，可独立自主开展学生管理和服务工作，担负着高校终端治理的重要角色。2019年，党的十八届三中全会提出“推进国家国家治理体系和治理能力现代化”，党领导下的中国高校，须积极响应号召，努力提升治理能力。作为高校治理体系的重要组成部分，高校学生会负有做好学生干部管理，服务高校学生工作的职责，但近年来媒体报道的一系列学生干部事件，暴露出学生干部教育管理方面存在问题，在一定程度上影响了高校的治理效能。为实现高校治理能力现代化，构建合理的高校治理体系，各高校应积极应对以“官僚化”问题为代表的学生干部管理问题，构建健康和谐的育人环境。

一、高校学生干部“官僚化”问题表现

“官僚化”现象非中国独有，乃是人类社会发展特征之一，自产生以来就成为社会关注的焦点，自古以来史不绝书，研究史料汗牛充栋。所谓“官僚化”，主要指脱离群众的领导作风，高校学生干部“官僚化”则是指学生干部脱离普通同学，利用职务之便大行阶级主义，大搞形式主义，脱离了服务同学的初衷。

关于高校学生干部“官僚化”问题，早些年社会并未给予较多关注，只有少数学者或媒体给予一定研究和报道，但近年来，随着市场经济进程的不断加快和社会价值观的多元刺激影响，加之媒体传播渠道的日益多元和网络发展引发的信息高速传播，关于高校学生干部“官僚化”的事件频频曝光，浙江、广东、四川等地相继曝出此类事件，这一问题得到社会关注。成都某高校学生在聊天群里称呼学生会主席为“学长”而被其他学生干部教育;广东某高校学生会干部任命公告里层级森严，充斥着满满的官僚气息;江苏某高校学生干部借层级关系无端指责部门同学，并命其罚交400字检讨;浙江某学校学生会干部权利观念浓厚，行事高高在上，与赞助商商议公务“官威毕显”，以上现象深刻揭示了当前学生干部这一特殊群体在价值观念、行事作风等方面存在诸多问题。

高校学生干部是大学生中的佼佼者，更是广大青年的杰出代表，去高校学生干部“官僚化”，遏制“腐败年轻化”趋势，加强高校团组织建设，加强学生干部的培养，是高校乃至整個社会亟待正视和解决的重要问题，亦是使得新时代青年成长教育道路回归正常的有益之举。

二、高校学生干部“官僚化”问题表现

（一）组织架构层级化，管理高度行政化

高校学生会根据高校层次和规模，有不同的组织架构及成员构成，一般来说，高校学生会在团委统筹管理下，分设事务部门和主席团，成员主要为干事、部长、主席团成员三个层次，分别招募大一、大二、大三的学生担任。在其成员职责分工中，学生会干事一般负责基础性事务，在部长的带领下开展相关工作;部长、副部长一般统筹本部门工作任务，上承主席团，下启干事;主席团一般由书记、主席、副书记、副主席组成，是整个学生会的核心，由上对接老师的工作要求，由下做好分管部门的职责任务。这样的组织架构和成员分工是科层制的典型代表，能够有效巩固组织严密性和稳定性，实现管理目标，促进管理效能的最大化，固有其优点，但科层制也有其易引发官僚主义的缺点，在这样的组织架构和和分工安排之下，学生干部易因社会各种官僚主义思想以及大学特有的年级制文化的影响下，造成学生会成员等级的区分现象，这一现象特别表现在学生会干部任务分配及日常交往时，凸显自身所在岗位层级，命令或指使下一级成员开展相关工作。

（二）思想作风功利化，行事目标导向过度

学生会是锻炼学生组织能力、协调能力、沟通能力的有效平台，学生干部主要通过这一平台，运用自身能力服务学校和同学们，并在这个过程中，通过各项活动的开展，提升自己在各方面的能力和素质，因此，许多学生在大学伊始便树立了加入学生会的愿望。多数同学进入学生会都能团结同学、履职尽责，做好服务工作，但也有少数同学，谋职动机不纯，功利化思想占据上风，学生加入学生会的初心不再是为同学服务，不再是锻炼提升自己，而是被谋取个人私利的功利思想占据，目标导向过于明显。

（三）小团体思想泛化，组织运作内耗严重

考虑到为学生提供更多的锻炼机会和平台，许多高校在学生会机构设置上都较为复杂，人员较多，这一特点造就了学生会干部特有的入选机制，更加凸显了选票及人脉关系的重要程度。学生在日常工作和生活中，因这一关系逐渐形成部分“小团体”，甚至在团体内部实现利益共享。在人际交往方面，“学生干部”身份成为了一种交流“身份”，在一些交往活动中，主席、部长等身份成为一种结交的门槛，以此可以结交更高级别的学生干部，同时可以享受这一“身份”带给自身的特殊待遇。此外，极少数学生干部之间为争夺所谓的“权力”，甚至谋求自身利益，破坏高校公平和谐的学习生态环境，使得学生会变为“官场”和“战场”学生会干部变为“官员”和“上级”。

三、高校学生干部“官僚化”问题成因分析

在国家持续正风肃纪，开展“四风”整治，积极整顿官场气息，高校大力开展大学生思想政治教育的背景下，学生干部“官僚化”问题何以产生？事实上，大学生是社会人的一份子，受社会环境的影响较大，学生干部“官僚化”问题的产生离不开社会观念文化的作用。

（一）传统官僚主义文化为高校学生干部“官僚化”问题埋下伏笔

官僚主义作为一种政治文化现象，在我国的历史长河中最早可以追溯到春秋战国时期，伴随着大一统的科层化官僚制帝国的建立，官僚主义悄然兴起。官僚主义是一种古老的政治文化现象，伴随着历代王朝的兴衰成败而延续至今。它产生的根源及其复杂，是与传统社会的主流意识形态和官僚主义文化交糅在一起的。正因传统官僚主义根源复杂的特点，使其治理难度较大，而且它不仅可以横向扩展，还能纵向延伸，对于公权力的危害极其深广。因此，传统官僚主义思想潜移默化地影响人们思想，也在一定程度上蔓延到了干净纯洁的大学校园之中，使少数学生干部滋生官僚气息。

（二）市场经济发展及社会变迁引发的畸形义利观是高校学生干部“官僚化”问题产生的根本原因

市场经济不断深入，社会发生巨大变迁，在改变人民生活水平的同时，也带来了人们义利观的变迁，导致重功用、重实际的实用主义倾向出现，这种具有强烈的功利目的的价值观影响了大学生的价值判断。市场经济的发展一方面更新了學生的思想观念，开阔了个人视野，促进了大学生自我意识的发展和自我实现的强化。但另一方面也导致大学生精神尺度转向物质尺度，享乐主义、拜金主义、官僚主义滋生。学生干部通过各种活动的历练自身能力和素质定会有所提高，为后续发展打下坚实基础。同时奖学金评定、评优评先、入党就业等学生普遍关心的热点问题一般也会对学生干部有所倾向，因此个别学生本着功利的态度加入学生会组织，希望自己有所得有所获，这也是畸形义利观的部分反映。

（三）高校学生干部“官僚化”问题是社会骤变所导致的人格异化在大学生群体中的体现

高等教育旨在培养能够适应社会发展，为社会创造价值的大学生，其中的重点就是为大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，价值观异化问题对大学生群体具有较大负面影响，应及时纠正。社会的高速运转与变迁导致人格异化的困惑迷茫样态，这种样态在大学生群体中的具体表现形式诸如“价值冲突”“消极怠学”等，其中最为突出的就是“官僚化”问题。大学生一方面是学生，努力学习科学文化知识，开阔视野增长见识，另一方面是半个“社会人”，积极为步入社会做好准备。在学生和“社会人”的身份冲突中，部分学生无法辨别目前应该持有的价值取向，把一些社会不良风气带入学校，陷入自我迷失与自我冲突中。

四、高校学生干部“官僚化”问题治理对策

（一）扭转思想，大力弘扬正确的价值理念

中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中明确提出“高等学校团组织要把加强大学生思想政治教育工作摆在突出位置”“切实加强团的组织建设”，高等教育的飞速发展确也为高校的学生管理工作提出了新的课题和挑战。就主流意识而言，绝大多数大学生积极向上、极富责任感和使命感，但也有部分学生存在理想信念模糊，功利主义明显等特点。因此，实现高校学生干部科学合理、更人性化地培养，无疑具有重大的实际应用价值。

（二）制度规范，构建合理的管理体制机制

高校的根本任务是培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和可靠接班人，从政治的角度看，高校学生干部制度是维护高校政治稳定的重要工具之一，是高校管理制度的重要反映。我们不仅要创新构建监管与引导相结合的高校学生组织管理体系，改变具有“官僚化”影子的高校学生组织管理体系，而且要探索构建高校学生干部自身监管教育体系，建立融合共性需求和个体差异的发展体系，促进高校学生组织管理体系创新。同时，应该建立健全多元化评议和监督机制，使学生干部不仅接受自上而下的监督形式，而且接受自下而上的广大学生代表的评议。完善高校学生干部的惩戒机制，一旦出现违规问题将依法依规进行相应处理，切实保证学生干部树立规矩意识，为将来步入社会打下良好基础。

（三）清风溯源，创新学生会干部选聘培养机制

高校学生干部是经过层层选拔选出的学生中的优秀代表，加强对学生干部的管理应建立健全对干部的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，分层、分类完善干部档案，为推优入党、就业发展、考研深造等积极搭建平台。加强学生干部的政治教育和培训力度，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的骨干队伍。要以祛除“官本位”思想为重点，抓好干部作风和纪律建设，引导学生干部胸怀大局、钻研本行、勤于调研、狠抓落实，坚决防止和反对工作漂浮等现象。要充分发挥高校学生自治功能，加强学生干部自律引导，积极探索学生干部签订自律公约的新机制，督促学生干部恪守学生本分、牢记服务同学的宗旨，有高尚的道德情操，做到彼此尊重，克服利己主义思想，摒弃庸俗气息。

求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。高校学生干部“官僚化”问题的产生必有其多重根源，但解决这一问题不仅仅是高校的责任，更应得到全社会的共同发力。我们应积极打造风清气朗的氛围，营造一个和谐共生的社会，做好青年的引导，帮助其树立正确的世界观人生观价值观，共同推进社会健康有序发展。

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基金项目：文章系重庆市社会科学规划培育项目“新时代高校学生干部官僚化问题及其治理研究”的研究成果，项目编号：2019PY31;文章系重庆第二师范学院纪律文化研究中心重点项目“高校学生干部‘官僚化问题及其治理研究-以重庆市为例”的研究成果，项目编号：JLWH201807;文章为重庆第二师范学院辅导员工作研究项目“正身正心，学以为范——高校学生干部政治素质涵养工程”阶段性研究成果，项目编号：2018-JP-05。

作者简介：蒋曼（1988.04- ），女，汉族，河南安阳人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育等。