刘军虎　胡承成　洪之国

摘要    本文对黔东南州大棚草莓种植病虫害发生及防治用药情况进行了调查，对该地区的农产品质量安全检测及监管体系现状进行了分析，并提出了建议，以期为提升地区农产品质量安全检测效率及监管水平提供参考。

关键词    农产品质量安全检测;现状;建议;黔东南州

中图分类号    F322        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）09-0229-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

进入新时代，我国的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在食品方面，人们已经由原来对量的需求转变为对质的关注，食品安全问题已经引起消费者的广泛关注。食品安全事件时刻提醒消费者，在食用蔬菜、水果、禽类、水产品等都要考虑其安全性，如农兽药残留有无超标、是否打激素等。每次重大食品安全问题的曝光，无疑会促进行业相关标准的完善，如有记者2015年1月13日报道，台州黄岩区11家草莓种植户的草莓检出农药残留超标，被处以行政处罚，其中5家因超标严重被立案查处[1]。为解决草莓中农药亂用问题，浙江省农产品质量安全学会提出并制定《大棚草莓安全用药指南》，以规范农药合理使用、提升草莓质量安全水平、促进草莓产业持续健康发展。但是，从农产品安全风险的产生、发现、确认到解决是一个很复杂的过程，涉及的机构也很多，本文现根据黔东南地区的实际情况进行探讨分析。

1    黔东南州地区大棚草莓病虫害防治用药情况分析

2019年笔者参与贵州省农产品质量安全监管专项（风险评估）的抽样调查任务，在黔东南州地区进行抽样调查，其中草莓样品数量25个。调查过程中发现，本地区的病害为灰霉病、白粉病和炭疽病等，虫害有蓟马、红蜘蛛和蚜虫等;在病虫害防治过程中，以农药防治为主，部分农户辅以生物防治;部分草莓种植户存在滥用农药现象，部分农户违规使用膨大剂等。在当地使用的农药种类远超出《贵州草莓栽培技术规程》（DB52/T 1046—2015）及登记许可农药[2-3]，其中贵州省地标中推荐使用的农药100%涵盖于登记允许使用农药列表中;调查所使用农药中有72%未被登记允许使用，89%未在地标推荐列表中，也就是说农户种植草莓未根据地标进行病虫害防控，也不关注所使用的农药到底能否在草莓上使用。再者，调查所使用农药中有73%有效成分没有最大残留限量要求（MRLs），其中22%在GB 2763—2016中没有相关信息，如肟菌酯、咯菌腈等[4]。根据《食品安全国家标准  食品中农药最大残留限量》（GB 2763—2016）中关于草莓的残留限量中共有90项，本次调查情况发现，农户使用的农药中只有27%的农药有相关的限量要求。因此，初步得出的结论是种植户所使用的农药种类和数量远超过相关标准所推荐使用的范围。草莓不像柑橘、苹果等其他水果有果皮保护，喷施的农药直接接触草莓的可食部分，而且草莓园主要靠近城区，只要天气晴朗便会迎来大量游客进行自采，在此过程中，很多人边吃边采摘，这无疑带来很大的食品安全隐患。通过草莓的用药情况反映出该地区的检测及监管体系存在的不足。

2    黔东南州县级农产品质量安全检测现状

黔东南州的农产品质量安全检测机构绝大多数是根据农业农村部的《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011—2015年）》文件实施建设[5]，机构性质为国有事业单位。其中州级检测中心主要承担上级主管部门下达的农产品质量安全监测、监督抽查任务;县级质检站主要承担所辖县域的产地检测，并且具备快速检测和反应能力。

2.1    检测机构人才缺乏和经费不足

目前，黔东南州建设完毕县级质检站有16个，其中通过计量认证及机构考核的占81%。县级质检站建设中央投资180万，地方配套20万，建设面积在500 m2左右，配备的大型仪器有检测农药残留的气相色谱仪、检测兽药残留的液相色谱仪、检测重金属污染的原子吸收和原子荧光光谱仪，还有其他配套的小型仪器设备。根据《产品质量安全检测机构考核办法》要求，检测机构技术员不少于5人。虽然多数检测站通过了“双认证”，黔东南州农产品质量安全检测能力得到了认可，但是在实际运作过程中却存在不少问题。如检测机构内部管理人员和专业技术人员匮乏，被频繁抽调，而该体系的人员如果不经过系统的培训及长期的工作接触，很难做好检测及管理工作;检测经费的落实困难重重，同时开展农残、兽残及农业投入品等检测的机构，按照总样品数为200个来计算，1年的检测相关经费最少是5万元，部分县财政依然无法满足。

2.2    认证指标、认证方法及检测项目少

根据黔东南州通过“双认证”的县所申请的检测指标来看，所有县级认证指标涉及农残、兽残和重金属污染等。例如，黄平县农产品质量检测站通过认证的检测指标包括农残21项、重金属4项、兽残4项、水产品1项。使用《蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药多残留的测定》（NY/T 761—2008）标准检测蔬菜、水果及食用菌中的有机磷、有机氯、拟除虫菊酯类农药残留;根据《动物性食品中氟喹诺酮类药物残留检测高效液相色谱法》（农业部1025号公告-14-2008）及《鸡蛋中氟喹喏酮类药物残留量的测定高效液相色谱法》（农业部781号公告-6-2006）检测畜产品和鸡蛋中的恩诺沙星、达氟沙星、沙拉沙星及环丙沙星;根据GB 5009系列方法检测食品中的铅、镉、汞、砷等重金属污染。通过县级实验室的仪器配置及认证指标可以看出其监测的目标为20世纪流行使用的农药及兽药，对于一些较新型且大量使用的农药，如甲氧基丙烯酸酯类及杂环类农药等，目前的检测条件无法开展检测，就连传统农药氨基甲酸酯类农药依然是全州的农药残留检测盲区。再者，现在的“双认证”证书有效期是6年，在这6年里，县级检测站对于检测的项目几乎不会有变化，因为检测站几乎不会去申请扩项，这主要与配备仪器、工作内容、检测经费等一系列因素有关。

2.3    省厅级对地市级及县级质检站直接进行任务安排

贵州省农业农村厅每年第一季度都会发布当年的农产品质量安全监督抽查方案[6-9]。文件详细规定了贵州省农产品质量安全监督抽查的范围、时间、品种及数量;监测项目、检测及判定依据;监督抽查结果处理。最后要求各地州农业农村部门按照本方案，结合本地农业生产、农兽药使用情况及检测机构检测实际能力，制定本级农产品质量安全监督抽查方案。文件本身的各项规定看似合理且操作性强，实则有待完善之处。例如，种植业农产品的农残检测项目范围远远落后于农药的实际使用情况，如2019年的监测项目（蔬菜和水果）包括甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、氧乐果、敌敌畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、联苯菊酯、百菌清、溴氰菊酯、三唑磷、三唑酮、腐霉利、乐果、马拉硫磷、氟氰戊菊酯、硫丹、氯菊酯和吡虫啉等，其中有超过80%的检测项目是历年推荐检测项目，检测方法是《蔬菜和水果中有机磷、有机氯、拟除虫菊酯和氨基甲酸酯类农药多残留的测定》（NY/T 761—2008）及《水果、蔬菜及茶叶中吡虫啉残留的测定  高效液相色谱法》（GB/T 23379—2009），检测主要由气相色谱和液相色谱等仪器完成[6-9]。

3    建议

3.1    整合相关资源

黔东南州16个县（市），每个县都有1个检测站，仪器设备及相关的试剂耗材都基本配齐，但大多是在时间节点及参加省组织的能力验证的时候才开机运行，突击完成检测任务，以便节约人力和物力。这造成了仪器设备的大量闲置，长久不用加快了仪器的报废。如果将全州16个检测站的资源进行合并，这将有效提高仪器的使用效率，相关的技术人员也能得到充分的利用。比如，整合凯里市、麻江县、丹寨县、雷山县及台江县的检测站，将合并后的检测站设在凯里市;剑河县、锦平县、黎平县、榕江县、从江县的检测站合并后，在黎平设立检测站;剩余的黄平、施秉、镇远、岑巩、三穗及天柱的检测站合并后，在镇远县设1个统一的检测站，其他县只需负责抽样和送样，当地政府出资购买服务即可。同时，合并后的检测站技术人员专职进行检测工作，逐渐形成定位分明、优势互补、特色鲜明的区域性农产品检验检测机构。

3.2    制订合理有意义的检测计划

目前的检测计划是由贵州省农业农村厅统一下发，年底完成检测任务，每月进行1次调度。根据实际情况，大多数县的检测任务都是平时抽样，在时间节点突击检测，检测指标基本年年一样，远不能对黔东南州的农产品质量提供保障。因此，建议州级检测机构制订出符合本地区的抽样检测计划，具体到时间、样品、数量以及检测项目等方面，对于调查发现特定地区某类样品存在农产品质量安全风险，州级检测中心可全权接手检测。此外，州级检测机构可开展本地区农药使用情况调查及风险评估，以此来评估本地区的农产品质量安全情况，为来年检测任务及检测指标的确定提供依据。

4    参考文献

[1] 吴声敢，赵学平，杨桂玲，等.浙江省农业团体标准《大棚草莓安全用药指南》解读[J].浙江农业科学，2015，56（11）：1718-1720.

[2] 贵州省质量技术监督局.贵州草莓栽培技术规程：DB52/T 1046—2015[S].北京：中国标准出版社，2016.

[3] 中国农药信息网.农药登记数据[EB/OL].（2018-09-15）[2019-05-26].http：//www.chinapesticide.org.cn/hysj/index.jhtml.

[4] 中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会，中华人民共和国农业部，国家食品药品监督管理总局.食品安全国家标准食品中农药最大残留限量：GB 2763-2016[S].北京：中国标准出版社，2016.

[5] 中华人民共和国农业农村部.全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011—2015年）[EB/OL].（2016-05-16）[2019-11-26].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2012/dshiq/201805/t20180516_6142341.htm.

[6] 贵州省农业委员会.省农委关于印发《贵州省2016年农产品质量安全监督抽查方案》的通知（黔农发〔2016〕31号）[EB/OL].（2016-03-10）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201611/t20161 118_1436354.html.

[7] 贵州省农业委员会农产品质量安全监管处.关于印发《贵州省2017年农产品质量安全监督抽查方案》的通知（黔农办发〔2017〕41号）[EB/OL].（2018-02-28）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201702/t20170228_1959375.html.

[8] 贵州省农业委员会农产品质量安全监管处.省农委关于印发《贵州省2018年农产品质量安全监督抽查方案》的通知[EB/OL].（2018-03-12）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201803/t20180 313_3195560.html.

[9] 貴州省农业农村厅农产品质量安全监管处.省农业农村厅关于印发《贵州省2019年农产品质量安全监督抽查方案》的通知[EB/OL].（2019-03-04）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201 903/t20190304_3767746.html.