王倩倩?王阳阳

摘要：全国各地的广播电视大学在其自身发展过程中，不断的进行着理论创新、技术创新，教学模式创新。目前，以国家开放大学为首的各个省广播电视大学都在积极的为转型做好充分的准备，不断锤炼内功，提升教育内涵，争取在转型过程中不掉队，不落伍。河北广播电视大学为首的河北电大系统也是不断地从教学理念、课程设计、等方面努力。这里要明确一点，国家开放大学并不是单独一所没有围墙的成人教学高等学校，而是一个体统，由各地市省电大组建而成，以信息技术和互联网为依托的新型的互联网+的高等教学学校，是我国高等教育体系中不可或缺的一个组织形式。本研究旨在深刻分析电大向国开转型这个问题的背景和本质，研究转型的重要原因，说明目前在转型过程中不可避免的一些现实问题。并且，结合我省电大系统的实际转型问题提出针对性的意见，以供参考。

关键词：河北电大;转型;开放大学

广播电视大学教育发展到一定阶段就会不断的改善其技术依托、课程设计、教学形式等，不断的向着更加先进和科学的方向发展。尤其是近期疫情期间，各个学校停课的情况下，更能显现出互联网+的教育形式的重要性。而国家开放大学在招生，教学，教务等一系列工作都有条不紊的进行着，这更能彰显出国家开放大学的优势。也更能体现出电大系统转型国开的必要性。同时，我省电大系统也在不断地努力探索中，争取尽早创造条件转型开放教育学院。

一、广播电视大学转型开放大学概述

（一）国家开放大学概述

随着我国的教育体制改革不断深化，教育部审时度势、鼓励创新，果断的批准国家开放大学成立。随着中央电大转型国家开放大学和多个试点的建成，这在一定意义上，象征着继续教学体系的改进创新，也标志着广播电视大学向国家开放性大学升级、转型。从根本上来看，国家开放大学是依托于先进的现代信息技术和互联网平台，针对亟待需要提升学历和自身素质的成年人开展的开放性教育的新型高等学校，其毕业证书教育部备案、学信网可查，这一重要的升级转型将会为社会更多的培养优秀的人才。国家开放大学及其各分部在转型期间更加注重学历教育与非学历教育的结合，只有传统意义的学历教育并不能满足学习型社会的建设需要，开放大学拥有强大的技术支持和师资力量，应该在以后的教学中更加注重学生的综合素质的提升。电大转型国开的实际意义在于，深化终身学习的理念、养成终身学习的习惯、带动全社会、全民乐于学习，这并不是简单的一个系统的转型、更是一个社会的转型。开放大学以其“开放性、多元性、多样性”和其社会责任感、国家荣誉感，与社会各个方面加强合作，提升参与度，更加注重高等学校与企业、高等学校与城市之间的互动合作。整合优势资源，提升技术服务，创新学习模式。开放性大学不仅仅强调开放性，其更注重多元化、多样性以及责任性，坚持社会各界的参与，建立完善的办学体制，构建资源共享平台，以技术为支撑，创建学习新模式。

（二）广播电视大学的转型国家开放大学概述

在针对广播电视大学转型国家开放大学的问题上，有如下两个具有重大意义的背景事件： 2014年教育部把“推进广播电视大学升级转型”作为工作要点和工作重点，实现成人继续教育的深层次探索;党的十九大报告也明确的指出;“新时代背景下，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”并且，特别针对成人教育工作提出要求：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的战略部署。”从大学的功能（或者说职能）来看，电大转型由过去的“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承”四大基本职能演变成“学历与非学历教育人才再培育、科学研究、终身教育整合、文化传承”新四大基本职能。

二、广播电视大学转型开放大学的重要性

（一）使得开放教育向更高水平发展迈进

在中央电大转型国家开放大学以及各试点省份开放学院的落成过程中。整个电大系统，依托着国家开放大学的强大资源，不断地完善自我，在招生、教学、教务等各个方面的工作中取得突出的成绩。国家开放大学官网、五分钟课堂网、国家开放大学官方公众号、国开教师学院微信公众号、国家开放大学图书馆微信公众号、国家开放大学学习网微信公众号、国家开放大学招生微信公众号等资源，实现了全网最丰富的教育教学、最先进最时代化的教学招生模式。并且各省市电大都已经建立微信官方公众号，完善官网功能和课程资源。这样有利于形成全方位的、无死角的、360度立体的教育教学招生服务体系和平台，提升电大系统教师综合素质和教学水平，从而进一步提升开放教育水平，提升电大转型的影响力。有利于促使学生随时学、方便学、习惯学，充分利用开放大学的一站式学习驿站资源。

（二）有利于学习型社会建成

相应国家号召的建成学习型社会口号，电大系统转型国家开放大学的历史使命从社会责任的角度来看，转型的意义在于有利于学习型社会的建成。基础教育阶段是一个国家教育的根基，高等教育阶段是人才教育的收获阶段，迈入社会的成年人才是我國人才构成中的大部分，也是社会经济发展的主体和中流砥柱。笔者认为教育永远不是一个一劳永逸的项目，需要不断的充实、不断的更新才可以保持一个人的发展能跟的上社会的发展。而继续教育则是这一问题的关键一环。广播电视大学转型开放大学，促使教育理念得到深化，加强自身知识的储备，充分发挥出人才优势，实现创新发展，带动全民的素质提升，为非学历教育的发展提供广阔的空间。与此同时，有效的满足人们精神需求，创新广播电视大学办学宗旨，引领人们实现全面发展，掌握技术技能，丰富日常生活，构建和谐社会[4]。

（三）促进非学历教育的长足发展

传统意义上的电大系统就是学历教育，电大系统转型一个重要的领域就是将学历教育和非学历教育结合起来，实现继续教育的全覆盖，提升了受众面，提高了影响力。尤其是在新冠肺炎疫情期间，国家开放大学官网、国开云课堂、微信公众号端口为社会提供了免费学习的防疫知识，健康卫生讲座等方方面面的实用课程，并且数据统计显示有十万以上的访问人数。这无形中促进了非学历教育的长足发展，让原电大系统仅仅以学历教育的现状发生了根本的扭转。

三、河北广播电视大学转型开放大学存在的问题

（一）教育理念相对传统，教学模式转型较慢

毋庸置疑，目前开放教育已经取得阶段性的成就，但是由于过去40年的河北广播电视大学传统学历教育模式也是根深蒂固。大部分教师教学理念和教学模式的转变比较慢，尤其是一部分优秀的老教师。而这部分优秀老教师又是教学环节最重要的资源，所以这限制了转型的进度。所以，系统转型说到底是人的理念和教学模式的转变，这个方面不突破，转型就比较困难。

（二）开放教育竞争较为激烈

成人继续教育不是只有广播电视大学这一种形式的存在，另外还有成人高考制度、自考制度、网络教育模式。所以目前河北广播电视大学面临了来自其他几个方面的竞争压力，其他几种形式都会对开放大学招生造成一定程度的冲击，尤其是近年来，招收成人高考专业的各个院校、开展网络教育的各个院校、还有自考招生发展尤为迅猛，不仅仅是自己主体学校发动招生，更多的是利用社会力量招生，渠道相对于河北电大招生更加广泛。所以成人教育市场竞争日益激烈，凸显出明确的问题[5]。

（三）教育评价不足，教学期望提升

河北广播电视大学由于过去传统电大教育存在着教学互动相对少，教育评价不足，教学效果不好的现象，导致教与学分裂现象比较严重。学生不积极主动探索，教师不认真负责教课，沟通不顺畅，不能随时有效对教学进行评价、反馈、建议等，这极大的影响了教学的整体质量指标。

四、广播电视大学转型开放大学的有效路径

（一）创新教育理念，改革教育模式

河北广播电视大学转型开放学院过程中，应该积极完善开放大学教育理念，建立有特色的开放教育学院体系，立足于开放教育创新，推进广播电视大学升级转型顺利完成，为河北广播电视大学的转型奠定良好的基础。在开放大学转型的背景下，河北广播电视大学对于系统转型的问题发展提出了崭新的思路，并从招生、教务、考务、教学四个方面努力转变。招生方面利用微信朋友圈，互联纲资源等发动宣传，保定电大在这个领域做的尤为突出，可谓全省电大首例启用微信朋友圈的单位。由于新冠肺炎疫情影响，我省电大系统没有正常工作运转，招生工作从未间断，利用微信公众号线上报名;河北广播电视大学主还办了河北终身学习在线，提供了大量教学、学习资源，充分体现出了开放大学的优越性。这足以看出转变传统的教育观念的重要性。我们需要利用自身优势，创新教育理念、改革教育模式。，深化学生学习能力的重要性，正确对学生进行引导，从能力、知识、素养、潜力等方面进行综合教育，促使学生树立正确的价值观念，明确自身的定位，改变传统思想的束缚，实现创新发展，成为综合型人才[7]。

（二）教学管理改革，扩展教育渠道

事实上，河北广播电视大学转型的目标应该是使得我省的开放教育更加有能力满不同的学习者的需求。所以，进行课程内容的改革创新势在必行，根据问题找差距，依照转型流程找不足。始终本着积极主动的态度发现问题、提出问题、解决问题，针对性的找出我省电大系统转型的症结所在。以教师培训为基础提升教师素质，以提升教务管理为基础完善教学管理模式。

宣传河北省广播电视大学和各市广播电视大学需要利用更适应时代的工具和渠道，扩大宣传的影响力和受众面。不仅仅限于出租车广告、公交车广告、传统报纸广告版面等，需要利用新型的互联网平台，手机客户端，微信朋友圈，QQ空间等宣传模式。宣传到位也有利于进一步并实现校企合作，为企业的培养实用人才，同时促使河北电大系统各个学校建立完善的人才培养机制。以市场导向为基础，进一步提升学生自身的知识水平和业务能力，成为综合型实用型人才。把学校资源积极向资源转型，加强对人力资源的管理，整合现有各个平台的教育资源，形成综合整合资源平台，加快广播电视大学向国家开放大学转型步伐。

（三）以学生为主体，积极进行教育评价体系建设

育评价管理，尤其是以学员主体的教学服务，并且利用QQ、微信和国开学习加学生和教师之间的沟通。这是教育评价最基本的要求，沟通多了容易发现教学过程中的问题所在。河北广播电视大学在新冠肺炎疫情中及时安排网上答疑教学活动，这就非常有利于全省学生与任课责任教师之间的沟通。除此之外，还要开展多种多样的教学设计和教学活动，提升电大课程的吸引力，生动灵活的授予学生知识，提升学生的参与感和兴趣，教学以学生为主体。各种教学服务活动的质量有待提升，可以树立河北广播电视大学良好的社会公众形象，促使我省电大系统战略转型。

学教学理念创新，构建全新的质量服务评价体系，以现有的制度为基础，建立中国具有特色的教育质量标准，实现多元化发展，培养出专业人才。明确转型目标，充分发挥出教师的优势，从整体上进行完善，以教师为载体，进行新媒体、新技术以及新手段的引用，通过技术引领实现创新，例如河北广播电视大学构建以云计算为技术基础的网络学习环境，实现教育资源的共享，利用教师带动广播电视大学转型升级，适应时代发展。与此同时，积极进行合理的创新，建立完善的激励机制，引导学校、政府、企业、教师、学生等各个主体均参与到广播电视大学向我国开放大学转型过程，实现自主的实践，满足教育发展需求。

结论：河北广播电视大学在转型国家开放大学学院过程中已经踏出了第一步，做了相当多的努力和改进，各个地市电大也同样为之做出了不懈的努力。从招生工作、教学管理工作、师资力量建设的等方面都积极迎合转型国开的要求。改变固有的教学模式和思维方式，提升电大品牌影响力，提高电大教学质量，为学生的终身教育和学习提供强有力的支持，这是开放大学的宗旨和社会责任。

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