王妍 凌钰旻 韩永斌

摘 要：随着文化体制改革的不断推进，城市书房作为新型的公共文化服务体系中的关键节点，发展快速。城市书房有着与传统图书馆截然不同的运营模式。本文以扬州为例，通过对扬州及其周边城市的城市书房的规划设计与运营管理进行问卷调查和实地考察，分析城市书房的优越性与独特性，探索城市书房衍伸服务的可能性。最后，针对城市书房运营管理中的问题，提出相应的改进建议和优化措施。

关键词：城市书房;运营模式;改进建议;优化方向

0 引言

习主席在党的十九大报告中明确指出要“推动建设学习大国，加快建设学习型社会”。此外，一九年的《政府工作报告》也提出“倡导全民阅读，建设学习型社会”，连续五年全民阅读被纳入政府报告。这些举措无不体现党和政府对于推动全民阅读的高度重视。在此浪潮下，城市书房的建设得到高度支持。

秉承着扬州文化古城的理念，扬州市政府一直致力于建设书香扬州，使城市书房成为扬州的文化招牌。扬州城市书房规模的日益扩大，管理问题也随之而来。因此，深入探究城市书房的经营管理和成本控制，对于优化城市书房的管理、提升读者的阅读体验、进一步控制城市书房的运营成本、完善城市书房体系等具有重大的现实意义。

1 产生背景及政策支持

区别于传统的公共图书馆，城市书房是一种政府主导、企业协同、民众参与的新型公众文化发展模式。它不是一个固定的概念，而是根据地方特色进行延伸的流动模式。最早这一概念源于温州，结合台湾诚品书店的24h不打烊的特点，成为温州打造“都市15分钟文化圈”的重要一环。在连续多年倡导全面阅读被纳入政府工作报告的背景下，各地政府纷纷效仿并赋予各地特色。本文将聚焦于扬州，阐述其运营模式。

2 运营模式的优越性

城市书房能够迅速发展，除了政府支持之外，也离不开自身运营模式的优越性。我将其归为五大特点。其一：自由阅读，随时随地。阅读场所不再限于图书馆，分布广数量多的城市书房能够随时随地满足你的阅读需求。其二：氛围浓厚，群体带动。一个人的阅读欲望能够在群众阅读的氛围下得到最大激发。其三：资源共享，精准服务。通过后台系统和自助还书系统，读者可以选择就近借还，所有书籍在总分馆之间自由流通。并且后台记录的借阅情况能实时反映读者阅读需求。其四：多种风格，任君选择。扬州的城市书房各具特色，风格多样，读者可以根据喜好自由选择。

3 存在问题及分析

城市书房2015入驻扬州，经过四年发展，现已遍布扬州主城区，共计30所。起初这是完全由政府主导的工程项目，后来是政企协同的文化服务，之后又慢慢演化为民众积极参与的新文化产物。城市书房的功能性及文化意义也经历了巨大变化，但距离成为号召全民阅读的城市名片还有差距。

3.1 资源利用不均衡

据调查，90%于2017年之前建立的城市书房空间狭小、座位数量少，不能满足读者的阅读需求。但也存在部分书房人流量低，有大量空间闲置。那么是否能将部分空间改造为其他功能区以承担更多职能。

3.2 电子化阅读程度不高

目前扬州城市书房均配备电子阅读设备，但经调查，这些设备实际使用率低下，读者更倾向于纸质阅读。推广电子阅读，需要搭建完善的线上阅读平台，并且经常更新书籍，增强读者对平台的黏性。

3.3 运营成本较高

城市书房早期是一项完全由政府支持的公益性项目，所有费用由政府支持，书房的存续取决于成本控制是否有效。首先是机会成本，城市书房一般位于人流量较大的繁华地段，建筑面积不少于200平方米，如果不用于城市书房，租金是一笔巨大收入。其次是沉没成本，城市书房有部分书借阅率低，占用存储空间，也存在读者拖欠书籍、占用公共资源的现象。最后扬州多数城市书房都是24小时不打烊的，应该根据实际情况调整开放时间，节约运营成本。

3.4 细节把控不到位

城市书房多有四人座或六人座，但大部分读者是独自前来，最多两人为伴，常常出现一个读者占据四人座的现象。人们在人际交往中会保持一个心理距离，而城市书房为了有效利用空间，座位密集，反而不利于阅读。另外，现金办卡进门提高了阅读门槛，不利于推广全民阅读。

4 对策及建议

4.1 政府层面

4.1.1 政府财政持续保障

城市书房的建设采用政府投入与社会参与的方式，政府的前期投入必不可少，尤其是图书采购、自助设备费用、易耗品费用以及日常维护费用。城市书房由于其公益性，需要政府的良性引导和财政支持来保障长期稳定的发展。

4.1.2 建立健全考核制度

城市书房的建设有硬性指标，但未出台具体的考核办法，导致服务质量参差不齐。第一，建议相关部门尽快出台系统的考核办法，建立健全考核机制。第二，引入竞争机制，表彰先进，激励后进。也可以将表彰结果纳入年终个人测评，提高工作积极性。

4.1.3 合理布局，贴近群众

城市書房的建设主要是通过媒体向社会公开选址标准，由专家委员会组织实地考察，最终评分确定建设点。书房的选址上有很大的倾向性，大部分书房建在住宅区附近，而商业区和学校附近较少，无法满足阅读需求。

4.1.4 开源节流，增加创收

第一种是大型房地产公司承办城市书房，例如万科提供场所，负担水电费，将城市书房设在万科地产内部。第二种是间接利用资源，例如某处是一家大型培训机构，每日有许多家长接送学生，那么将城市书房开在附近，提供自助零售服务，不仅能增加创收，也方便了家长阅读。第三种是招商引资，例如城市书房的基础设施统一由某品牌提供，潜移默化使读者成为潜在购买力。第四种是活动收入，例如甲方租用书房的场地举办签售会。

4.2 书房层面

4.2.1 增强互动交流

扬州的城市书房均没有微信公众号，读者缺少获取活动信息的渠道。因此可以设立官方微信公众号，及时向读者推送各类活动信息，使其参与其中，增强参与感。除此之外，也可以增设意见箱，给读者提供反馈渠道，进而提升城市书房的群众满意度。

4.2.2 提供自助服务

在空间允许的情况下，可以单独开辟一个区域来提供自助咖啡和简餐，增加创收。也可以参考上海的一些城市书房，将城市书房的职能多样化，不仅是阅览室，更是休闲娱乐多合一的场所。

4.2.3 细化书籍管理

由于布点在城市的各个角落，书房的图书需求各有不同。可根据后台数据分析每个书房的阅读偏好，进而在图书采购环节实现精准购书、精准配书;在图书配送环节，可公开招标选择物流公司，根据各个书房的人流量，安排物流频率，进而达到减少开支，提高效率的目的;同时也要加强监督管理，妥善处理书房中因非正常原因造成的损失，确保阅读环境的安全和稳定。

5 结语

本文通过问卷调查和访谈初步了解城市书房发展的实际状况，但本文研究的调查方法、理论基础和模型选取等方面存在一定的局限性：从自身方面来说，理论知识和實践经验有所欠缺;从学术研究的方面来说，城市书房的相关研究匮乏，且状况复杂，导致研究中存在一些纰漏和局限。

但是本文为城市书房的发展提供了新思路，城市书房公共文化服务项目是政府部门根据市民阅读情况实施的一项创新的文化惠民工程。尚处于起步发展阶段，各区都在积极进行研究和探索。只有有效解决资金短缺、管理不规范、读者互动少、选址和面积等问题，才能推动城市书房良性发展。

参考文献

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