李英震 周兴华

摘要：进入新时代，2000 年以后出生的青年大学生走进高校，这一代孩子大部分都成长在独生子女家庭， 而且随着我国经济的快速发展，家庭物质生活条件越来越好，孩子们普遍没有过过苦日子，没有遭受过挫 折，从小到大一直生活在顺境当中，这就导致他们自身存在一些不可避免的缺陷。具体表现为：缺乏时间 观念和集体观念;危机意识不强，规矩意识不强，大局意识不强;自我管理能力薄弱，克服困难能力薄弱， 抗击挫折能力薄弱，抵御诱惑能力薄弱。尤其是在民族高校，少数民族大学生超过 60%，这些少数民族大 学生由于受当地独特的自然、社会环境影响，形成了与汉族学生不同的性格和心理特点，风俗习惯和自身 素质参差不齐。大学生管理工作越来越難，管理风险也越来越大。大学生管理工作收到的效果与高校学生 工作者的付出不成比例，民族高校大学生的管理时效不容乐观。

关键词：民族高校;半军事管理;新制度经济学

2018年五四前夕，习近平同志到北京大学考察工作，并召开了师生座谈会。会上习近平同志指出，当代青年学生的成长进步是同新的时代一起前进的。全体中华儿女面临的这个新时代，是中国近代历史上的最好时期，更是实现中华民族伟大复兴的中国梦的最关键时期。新时代为广大青年学生提供了广阔发展空间，广大青年学生也必将承载着伟大时代使命。习近平同志强调，青年是国家的希望、民族的未来，期待着每一个青年大学生都成为社会主义合格建设者和可靠接班人，不要忘记时代赋予的使命，不要辜负人民寄予的期望。”这是总书记对当代青年大学生肩负伟大使命的精准诠释。同时，习近平总书记对青年学生提出了四点希望：一是要爱国，忠于祖国，忠于人民;二是要励志，立鸿鹄志，做奋斗者;三是要求真，求真学问，练真本领;四是要力行，知行合一，做实干家。反观目前的高校大学生，对总书记的希望还相差甚远。尤其民族高校的大学生，他们从祖国四面八方的少数民族地区聚在一起，组成了一个民族大家庭。但是，受当地独特的自然、社会环境的影响，他们在心理和思想上一定会呈现出多样性的特点。如何在学生成人成才的道路上深入思考和大胆创新，改变高校大学生管理工作中的低效徘徊的现状，对于加强和改进高校大学生管理有着十分重大的实际意义。

一、民族高校半军事管理模式的内涵、意义和理论依据

（一）半军事管理模式的内涵

高校的半军事管理模式作为对在校大学生进行教育管理的一种模式，是相对于军队管理而言的，是在高校大学生管理工作中借鉴军队管理中的部分管理方法和经验，对在校大学生的学习、生活、教育等方面开展相对严格管理的模式。不是制式服装、军事训练等活动，其主要内涵是在大学生管理的各个环节上制定规范的标准和要求，统一思想，严明纪律，加强引导，通过严格的管理和到位的情感沟通，形成良好的育人氛围和营造积极向上的校园风气，从而促使学生养成良好的习惯和优秀的品格。

（二）半军事管理模式的意义

当代大学生，大多数出生在新世纪，大多数出生在独生子女家庭，物质条件优越，加上家庭的宠爱。导致这一代大学生身上缺乏一些应有的意志品质。概括起来就是两个观念缺乏，三个意识不强，四个能力薄弱。具体表现就是缺乏时间观念和集体观念;危机意识不强，规矩意识不强，大局意识不强;自我管理能力薄弱，克服困难能力薄弱，抗击挫折能力薄弱，抵御诱惑能力薄弱。民族高校的少数民族大学生还普遍存在求知欲望强烈、文化基础较弱，心理比较脆弱、容易出现自卑等特点。实施半军事管理就是借鉴军队有关管理条例，结合实际对在校大学生的日常学习和生活进行从严管理的学生管理模式。高校半军事管理模式就是主要通过早操队列训练和内务卫生两方面的强化管理，逐渐养成良好的生活习惯和自觉遵守校规校纪的习惯。树立时间观念和体观念;增强危机意识、规矩意识和大局意识;提高自我管理能力、克服困难能力、抗击挫折能力和抵御诱惑能力。通过大学四年的坚持和学习，不断提高身体、文化、心理等综合素质，使他们成长为理想更加崇高，信念更加坚定，学业更加优秀，自信更加充分，有勇气战胜一切困难的社会主义建设者和接班人。

（三）半军事管理模式的理论依据

在行为心理学的有关研究中表明，当一个人的某种行为连续重复21天以上时，就会形成一种习惯;如果能重复90天，那么就会形成稳定的习惯。也就是说，当同一个行为或者动作连续重复做21天时，就能形成一个习惯性的行为或者习惯性的动作。因此，按照这个理论，一个人的某个想法，经过连续的21天的重复，也会形成一个习惯性的想法。所以，如果人的某一个观念或者想法经过自己或者他人连续重复验证了21次以上，这种观念或者想法就一定已经变成了他的信念。

那么习惯的形成大致分三个阶段。第一阶段：1～7天左右，在此阶段，通常会表现出“很刻意和不自然”的特征，这个时候是需要外界的强制的。所以，此时人们也会觉得有些不自然，不舒服或者是不情愿。第二阶段：7～21天左右，此阶段的特征是：“刻意，自然”。这个时候人们通常已经感觉到比较自然，相对比较舒服了，但是如果稍不留神，还是容易回到原来的状态。所以，该阶段仍然需外来的强制，此时绝不可以放弃第一阶段的努力，要克服困难继续重复第一阶段的行为，才能顺利跨过第二阶段。第三阶段：21～90天左右。这个阶段就是我们常说的习惯了，该阶段的主要特征是“不经意，自然”，这个阶段被称为“习惯性的稳定期”。一旦人的行为进入到这个阶段，那么这个人就已经实现了行为上的自我改造，那么这个习惯也会成为一个人所有行为习惯中的一项，这个习惯也会因此而不停地为人们“效劳”。民族高校在半军事管理模式的培养下，大学生逐渐适应严格规范的管理，使他们养成优秀的生活习惯和品质。

二、新制度经济学视角下的民族高校半军事管理模式

新制度经济学是指运用经济学的方法来研究制度的经济学，它在分析制度的构成和运行以及时充分利用了正统经济学理论，努力探索出这些制度在经济体系运行中的地位和作用。新制度经济学的出现不仅拓展了经济学的研究范围，更进一步明确了经济学的研究范围。我们都知道，自然资源、科学技术和人的偏好是正统经济理论的三大传统柱石。随着经济研究的不断深入，新制度经济学也将制度纳入到了正统经济理论的柱石之中，将制度与自然资源、科学技术和个人偏好学同时作为经济理论的四大柱石，这是新制度经济学对正统经济学理论的一场革命。与此同时，一些制度经济学家们还用了大量强有力的证据证明了制度是经济理论的第四大柱石。制度除了为我们的行为提供规范外，还给我们带来效率，这是制度的两大功能。从新制度经济学基本理论中的路径依赖理论、交易费用理论、委托代理理论以及外部性理论中都能找到作为半军事管理模式的可行性和科学性依据。

（一）半军事管模式理遵循了诺斯的路径依赖理论

作为新制度经济学代表人物之一的美国经济学家诺思提出的“路径依赖”理论成功地阐释了经济制度的演进过程和变迁规律。他提出：路径依赖和物理学中的“惯性”非常相似，一旦人的某种行为进入到某一特定路径后，就会对这一路径产生依赖。这一路径的既定方向还会在将来的发展中得到不断的自我强化。人们在过去做过的习惯性行为选择将会决定他们现在甚至未来可能的行为选择。好的路径在惯性和冲力作用下，会产生飞轮效应，进而对事物的发展起到正反馈的作用，事物的发展也会因此进入良性的循环。同样道理，坏的路径也同样会对事物发展起到负反馈的作用，可能会使事物的发展局限在某种低效的状态下甚至导致发展的停滞，于是事物的发展也就进入到了恶性循环的状态。民族高校的半军事管理模式实质上也是一种制度安排，通过制度这种社会博弈规则，对大学生价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯等意识形态因素都产生约束，为学生提供一种良性的路径依赖。在半军事管理模式中，辅导员强制要求学生每天按时作息，每天参加早操，每天参加晚自习，上课不准迟到早退等等。通过严格的要求和长期的坚持，使学生对好的习惯形成路径依赖，从被动管理转化为生活习惯，从而实现自我管理的目的。

（二）半军事管理模式节约了师生之间的交易费用

交易费用理论是新制度经济学的重要理论。1937年，著名经济学家诺贝尔奖获得者罗纳德·科斯（Ronald·Coase）在《企业的性质》一文中首次提出了“交易费用”的思想，新制度经济学家威廉姆森也对交易费用理论进行了较为系统的研究。交易费用理论表明，在资源配置机制当中，企业和市场是两种可以相互替代的机制。但是，在交易中由于人的理性是有限的，同时还存在机会主义行为，以及由于信息不对称而引起的不确定性等存在，在市场交易过程中，交易费用在无形之中被抬高了。为了节约这种高昂的费用，便催生出了企业这种新型的交易形式，并在某些时候逐渐代替了市场。交易费用的高与低在很大程度上决定了企业经营的坏与好，之所以企业会采取不同的组织方式，其最终目的就是为了节约交易费用。结合新制度经济学的角度来分析，其实高校对大学生的管理实质上就是一个制度安排，这个制度安排是为了帮助大学生树立理想信念和道德观念，从而规范大学生的行为准则。在这样制度安排下的管理就像是管理者与被管理者，即老师与学生之间的“交易”。民族高校的半军事管理模式除了规范大学生的学习生活以外，还着重解决他们的思想、观点、政治立场问题，它是一项能提高大学生的思想觉悟的工作，也是典型的意识形态工作，因此也必然包含于新制度经济学设定的制度范畴之内。在这样的“交易”过程之中，谁的交易费用低，谁的管理效率就会高，谁的管理效果就会好。交易费用经济学认为：正是因为有限理性、机会主义、不确定性的存在，才使得市场交易费用比较高昂，如果能够在某种程度上减少管理中的有限理性，减少管理中的机会主义思想，减少管理中的不确定性因素，管理效能就会大大提高。半军事管理模式的最大特点就是严格、规范、透明，在管理过程中，摈弃人治思维，弘扬法治思想，做到制度健全，依规办事，赏罚分明，一视同仁。这种模式将有效降低大学生日常管理这种“交易”中的有限理性、机会主义和不确定性等因素的影响，从而有效降低交易费用，进一步提高大学生管理的效能。

（三）半军事管理模式实现了家长与学校的委托代理关系

在上世纪30年代，美国著名经济学家伯利和米恩斯提出了制度经济学契约理论主要内容之一的委托代理理论。在研究中他们发现，企业主同时有着双重身份，既是企业所有者又是经营者，这样的做法存在着很大的弊端。因此，他们提出将所有权和经营权分离开，企业所有者将经营权利让渡给企业经营者，但是要保留剩余价值的索取权，这就是委托代理。委托代理理论中所研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。委托代理关系起源于“专业化”的存在，当“专业化”出现时就可能出现一种关系。在这种关系中，由于代理人相对占优势而代表委托人行动。现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯提出的：“如果当事人双方，其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权，则代理关系就随之产生。”我国现代高等教育体制下，家长与高校的关系可以视为委托人与代理人的关系。家长是委托人，学校是专业化的代理人。家长委托或雇佣学校对学生进行教育和培养，认可学校的某些决策权，同时支付给学校一定的报酬，也相当于家长购买了学校为学生提供的教育教学服务。虽然国家对高等教育提供了大量的经费保障，家长所支付的学费在学校培养其孩子的全部经费中仅占一小部分，但是在家长看来，是国家和家长共同支付了学校培养孩子的全部费用。按照新制度经济学委托代理理论，家长和学校已经形成了委托代理关系。那么，在这种委托代理关系下，学校就应该在国家的相关规定下，还要考虑作为委托人的家长对教育学生的一些想法。就目前青年大学生的现实情况来看，几乎全体家长都认为高校应该对学生进行严格管理。因为他们不在孩子身边，年轻人又缺乏应有的自我管理能力，特别是民族高校的少数民族学生，他们大多数来自偏远的农村，从偏远农村來到城市，一定会有很多不适应的地方，如果学校不严格管理，任由学生自由成长的话，恐怕很多学生都无法实现预定的教育目标，尤其是在学业以外的综合素质的培养方面。在民族高校实行半军事管理模式，不但符合青年大学生成长的需要，更符合家长的要求。

（四）半军事管理模式减少了同学之间行为的负外部性

所谓外部性，是指某个经济主体对另一个经济主体所产生一种外部影响，而这种外部影响是无法通过市场价格进行买卖的。外部性又分为正外部性和负外部性。例如，私人花园的花香和美景能够给邻居带来美的享受，让人心旷神怡，但邻居享受的同时并不需要为此支付任何费用。那么，这个私人花园的主人给邻居带来的就是正外部性。但是，如果私人花园的邻居对花粉过敏以至于引发了疾病，私人花园主人仍然不用对邻居支付任何费用，但私人花园主人就给邻居带来了负外部性。因此，如果外部性存在，资源配置就无法实现最有效的配置。随着经济社会的不断进步，外部性的空间范围也在不断扩大，外部性问题已经不仅仅局限在同一地区的企业与企业之间、企业与居民之间的纠纷了。一方面在宏观上已经扩展成为区际之间、国际之间的问题;另一方面，在微观层面，也扩展至人与人之间的相互影响的问题。民族高校的半军事管理模式，更多的体现在对集体行动的要求上。根据军队行动的整体性和目标的一致性这一特性，军队的管理要求整齐划一，强调团队效应。在民族院校的半军事管理模式中，也更多地借鉴了这一理念，在各种活动的评价中也往往采取以班、专业或年级为单位展开，这样大大约束了少数个别人我行我素、不顾集体利益的现象，减少了不良行为或犯规违纪行为对他人和集体产生的负外部性，从而强化集体主义精神，增强团队凝聚力，有利于组织目标的实现。

三、民族高校半军事管理模式应克服的几个现象

一提及半军事化管理，无论是企业，机关单位还是学校，大家都普遍认为，服装统一，行为统一，管的僵死，不够灵活，凡事采取一刀切的极端行为联系在一起。实质上，在民族高校采取半军事管理模式对大学生进行管理和教育，绝不是照搬照抄军队的管理模式，而应该结合大学生生活学习任务和时代特征而采取的一种借鉴模式。在实行半军事管理模式中要克服几个现象。

（一）在半军事管理模式中要克服简单粗暴的现象

人们普遍认为军队的管理很严格，基于军人的特殊身份和担负的特殊使命，在“服从命令是军人的天职”的帽子下，有时也把军队的管理等同于简单粗暴，这种理解更是一个误区。在军队的管理当中，出了严格的军事管理以外，还有更重要的思想政治工作。为此，在军队当中，各级部、分队都配有政治工作的主官，他们就是专门从事思想政治教育工作的。毛泽东同志曾说：“政治工作是军队的生命线”，充分体现了政治工作在军队管理中的重要作用。作为实行半军事管理的高校，不能以半军事管理为借口，生硬地照搬照抄军队的管理方法，把管理方式上的简单粗暴美其名曰为半军事管理。民族高校的半军事管理模式一定要有扎实的思想政治教育作为前提，否则就不会取得预期的管理效果。

（二）在半军事管理模式中要克服昙花一现的现象

民族高校的半军事管理模式的实现途径就是坚持。三天打鱼两天晒网式的坚持，是半军事管理的天敌。在半军事管理当中，一定包含每天出早操的内容。出早操对于每个人来讲不是什么难事，没有任何技术含量，谁都能够做到。在天气开始变冷之后，就会有很多人建议取消早操跑步了，理由当然可以找出一大堆。作为学生管理者能否具有坚持到底的勇气将直接影响半军事管理模式的成功与否。任何一个好的习惯都不是靠自觉养成的，都是靠来自于外在的或者是来自内心深处的某种压力的迫使才逐渐养成的。而好的习惯只有长期坚持才会变成一种自觉地行为，这个坚持就变得非常的重要。所以，在民族高校半军事管理当中，一定要避免昙花一现现象，一定要秉承贵在坚持的理念，否则将一事无成。

（三）在半军事管理模式中要克服高高在上的现象

在军队当中，特别是在战场上，等级制度非常分明。可以说官大一级压死人。这是由军队执行任务的特殊性决定的，在军队当中没有讨价还价的余地，但这绝不等同于旧军队当中的官老爷。军队成员的统称都叫做指战员，顾名思义就是指挥员和战斗员的意思。就是说在军队中不管干部还是战士都是战斗当中的一员，干部从来都是冲锋在前的，这才保证了部队执行任务的坚决。在民族高校半军事管理当中，辅导员老师也一定要参与其中，把自己当做班级、年级的一员，在学生面前不可高高在上、我说你做。

（四）在半军事管理模式中要克服冷漠无情的现象

民族高校半军事管理突出在严格，但这个严格绝不是冷漠无情的教条主义。民族高校的学生来自各个少数民族，他们有不同的风俗习惯和宗教信仰，甚至还使用不同的语言和文字。在工作中一定要具体问题具体分析，切不可凡事一刀切，凡事硬性规定，要充分考虑不同民族，不同地域，不同生活习惯的具体情况，在严格管理下，做出富有人情味的制度安排。制度是冷漠的，但执行制度的人是有温度的。只有将心比心，老师才能心甘情愿，只有以心换心，师生才能心心相印。民族高校实行半军事管理模式也是思想政治教育的一種形式。相当长一个时期里，我国高校思政教育的实效性不强，我们的思政教育目标往往是“太高、太大、太远、太空”，思想政治教育的内容脱离了大学生生活中最普遍、最基本的思想意识的现实，在教育中没有结合大学生的思想水平和心理水平，忽视了他们的接受能力，采取了简单灌输的方式，缺乏感召力，导致实效性低下。我们应该清醒地认识到加强不等于加量，而应该是从管理入手，从小处入手，从细微处着眼，从自觉遵守校规校级入手。这要求对教育客体进行更加严格、明确和规范的管理。民族高校半军事管理模式更是一种价值判断的教育，实现最大化个人效用的体现极可能是追求个体的满足感而忽视对他人的影响。只有在满足集体要求，积极参与集体行动的前提下的个人满足感才是我们弘扬的。

参考文献：

[1]庞志华.高校少数民族学生的特点及教育途径[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版），2013，15（01）：106-108.

[2]刘凤梅.基于新制度经济学视角的高校思想政治教育[J].现代教育管理，2011（08）：109-111.