徐炤

[摘 要]从中国人的角度来说，春运就像是人们心中的集结号一样，当春节来临之际，对于远在异乡的人，不管身在何方，回家的声音总是在不停地呼唤。在我国，春运是一种社会现象，也是一个经济问题。文章从春运背后公共经济学的方向出发，介绍了公共经济学视角下的春运现象形成的原因，介绍了在公共经济学视角下对我国春运的建议。希望通过公共经济学视角下春运的研究，促进我国春运健康、和谐的发展。

[关键词]春运;农业经济格局;公共经济学视角

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.053 在将近春节的日子里，全国的公路、民航、高铁等都会出现大规模的回乡的人们，最终形成举世壮观的人口迁移。从这种现象的表面上看春运是在春节前后形成的，但是深入研究会发现春运的现象最重要的就是工作地点和家庭地点的分离。这种现象和国家的发展阶段紧密相关，也是国家经济发展过程中特有的现象。

1 公共经济学春运现象出现的原因

1.1 农村剩余劳动力快速增长

我国是地大物博，人口众多的发展中国家，截至2018年，我国人口已经将近14亿，当前我国正处于发展中国家向现代化国家转变的过程。事实上，21世纪以来，农业经济格局已经发生了很大的转变。特别是各类现代化农业设备已经全面投入应用，降低了单个农民参与农用劳动的强度，解放了农民的负担，使得我国农村经济并不需要太多的劳动力。在这种背景下，农村就出现了劳动力剩余的情况。而为了谋求自身家庭的更好发展以及经济水平的累积，很多农村劳动力都开始转向城市地区，并正在不断增加。截至2018年，我国农村人口仍有7亿，而农民工的总数已经达到3.2亿，外出打工农民工也已经达到2.6亿人，规模非常庞大。

1.2 供求关系促进春运现象形成

在当前我国交通体系中，铁路是一项非常重要的交通工具，同时也是我国广大社会民众在长距离出行时会首先考虑的交通方式。虽然近年我国铁路交通体系得到了较好的发展，但随着城镇化发展和人口流动规模逐年增大，阶段内出现缺口却越来越大。最近几十年铁路部门的运输能力和运送速度都大幅提升，但是铁路线路的建设和车辆的建设周期都比较长，在相对的时间内想要快速、大规模地增加运力是不可能的。铁路部门属于政府部门，基本上不会因为需求的变化就私自涨价，随着春运的消费大军突然出现，铁路车票就会变成比较稀缺的资源，供求关系发生巨大的变化。

1.3 地区经济发展不平衡

虽然我国国民经济在近年得到了较好的发展，但目前还存在显著的贫富差距，并且也表现为区域经济发展不平衡问题。通过分析我国各个地区的经济发展现状，沿海地区的经济层次较高，同时在社会行业环境中也有较好的就业机会。因此我国很多中部地区的人员就会前往沿海城市寻求更好的发展。而在过年时候，这些人员也会在春节期间集中回家过年，给春节期间我国交通体系带来了非常显著的运营压力。事实上，造成这种情况的主要原因就是区域经济发展不均衡问题。如果在后续时间里我国不能解决这种情况，那么春运群体的规模依然会不断攀升。

1.4 户籍制度改革进度缓慢

随着城市化进程的不断推进，当前户籍制度的缺点逐渐暴露出来，并且严重妨碍社会经济的发展和人才的流动。第一，城乡二元户籍制度违背了平等的原则。城乡二元户籍制度在一定程度上抹杀了农村户口和城市户口的平等权利。第二，城乡二元户籍制度在无形中让农村户口变得矮人一等，农村户口的人们不能享受完整的社会保障制度。第三，城乡二元户籍制度导致农民工子女不能平等享受教育的权利，户籍制度的改革缓慢在一定程度上抑制春运的健康发展。

2 公共经济学视角下对我国春运的策略

2.1 加快新型城镇化的战略步伐

城镇化是由农村为主的传统乡村社会向工业化和服务业为主的现代城市逐渐转变的过程。一方面，应该以户籍制度改革为指导，加快推进农民工进入城市的进程。它极大地减少人户分离规模，进而减少春运期间流动人员的人数。另一方面，应该加快城镇工业化的速度，为新型城镇化发展提供资金支持，扩大城镇就业规模和常住人口。国家应该对于城镇化进行必要的政策支持和资金支持，促进本地人员的自主创业，为地区的发展提供动力。城镇还应该不定期地对农村的闲散劳动力进行职业培训，加强农民工的职业技能和竞争力。

2.2 实现地区经济协调均衡的发展

在后续的发展中，我国应该推出各类可行的政策内容，逐步实现全国各个地区的经济协调，最终也就能够不断缩小区域经济的差距。一方面，增加中西部地区的基础设施建设，实现各类基础资源在不同地区的公平分配。与此同时，在各个产业发展方面，也应该突出各个产业在不同地区的优势，而这也是区域经济协调发展的重要内容。另一方面，各个地区在区域之间形成优势互补、良性互动的机制，这是区域经济协调发展的保障。全国的发展是一个整体，每个地区在产业分布上不可能自成一体、面面俱到，应该加强各个地区之间的经济联系，强化相互之间的分工。

2.3 推进户籍制度的改革

农村向城市转移人口的城市化的关键是户籍制度的改革。因为户籍制度的背后关系着很多的利益，很难一时改变，但可以由中央向地方政府放权，根据自身的实际情况稳步进行。一方面，政府要加强新区建设，即把大城市的一些产业转移到附近的中小城市。这样不仅可以发展中小型城市，也能缓解大城市的人口压力。另一方面，政府要加快户籍信息化建设。虽然我国已经实现全国的身份证联网，但是户籍制度却没有實现各个地区的快捷查询。只有真正的实现户籍制度的改革，才能让迁移的人民享有迁移地应该享有的权利，才可以减少人们在春节期间的流动，最终缓解我国独有的春运困境。老百姓在春运期间购票难、出行难的问题才能彻底解决。

2.4 加快铁路系统的建设和定价机制的改革

长久以来，我国的铁路一直承担着春运期间人们回家的任务。春运期间我国铁路的缺口基本上在78%左右，长期处于超载的状态，也是火车票一票难求的最主要的原因。一方面，国家应该加强对我国中西部地区的铁路、公路、民航的建设，提高交通运输条件，有效缓解春运的困境;另一方面，铁路部门应该用现代企业模式为指导，调整经营理念，加速结构的调整，扩大经营的效果。应该改革铁路的定价制度，在充分考虑国情和制度的基础上，研究出能够促进铁路稳步发展的定价机制、开放运输市场，鼓励行业竞争，降低经营成本。这样就可以激发相关企业的积极性，最大限度地增加运输能力。

3 结论

总而言之，文章从公共经济学角度分析春运的困境，分别从农村劳动力、供求矛盾、户籍制度和铁路等对春运问题进行深入的研究，通过对春运困境的分析发现我国的地区经济存在巨大的差距，我国城乡之间的经济、教育、医疗等方面的差距也在不断增大，我国大中型城市的人口不断增多，春节期间人口流动性变大。所以文章从地区、城乡和户籍等方面提出建议，希望促进区域、城乡发展最终实现人口流动和经济发展相协调，减少春节期间人口的大规模迁移，减少春运的困境。

参考文献：

[1]冯毅.春运困境如何破[J].新产经，2017（2）：95-96.

[2]周业安，王一子.正在转型的公共经济学——基于行为公共经济学视角的讨论[J].教学与研究，2017（1）：73-81.