乔榛

抗击疫情、复工复产、完成今年预定发展目标，是当前和疫情过后需要协调而有序推进的工作。贯彻习近平总书记重要指示，落实党中央决策部署，充分发挥我们的制度优势，一定能够做好这几项工作。我省虽然不是疫情中心区，但快速增长的确诊病例一度给我们带来不小压力。现在，同全国其他地区一样，我省确诊病例连续多日为零。按照钟南山院士预测，全国将在4月份结束疫情。复工复产以及后续的恢复经济将成为更为突出的工作，需要继续发挥疫情防控显现出来的攻坚精神，打好我省经济恢复和发展的攻坚战。为此，要做好以下几方面工作：

一、分析我省受疫情影响的程度，为恢复经济提供有力支撑

这场疫情给我省经济带来比较大的冲击，复工复产和恢复经济都面临着比较严峻的形势。本次暴发的新冠肺炎疫情具有传播快、扩散广的特点。因此，应对疫情采取的是严格的管控措施。实践证明，这一措施对阻止疫情扩散起到十分良好的作用。但是，随着管控期的持续，给经济和社会生活带来不小的影响，尤其是第三产业受到的冲击更加明显。就我省来看，一方面疫情降级较慢限制了复工复产的进度;另一方面，第三产业比重加大了疫情的损失。2018年，我省第三产业的比重达57.1%，高出全国平均水平5个百分点，再考虑生产性服务业比重小的因素，使得疫情的影响更加突出。在这样的形势下，我省复工复产以及疫情后恢复经济的任务更加沉重。在疫情还没有最终结束的情况下，还需对疫情防控给予高度重视，但应该着手评估我省的疫情影响，为复工复产特别是疫情后恢复经济提供有力支撑。

二、找出我省疫情后的优势产业，为恢复经济注入强大动力

恢复疫情后的经济，首先要发挥具有潜力的产业和企业的作用。从疫情发生的时间看，对第一产业的影响较小，疫情后可能有暴发式增长。养殖业将迎来一个新的发展高峰，一方面是价格因素，另一方面是质量提升。这两种趋势会利好养殖业。价格会继续维持高位，将拉动养殖业快速增长;对养殖业质量标准的更高要求，会推动养殖业质量升级。我省在养殖业上的优势可以更好地把握这一机会，成为恢复经济一个增长点。我省是第一产粮大省，抓好疫情后的粮食播种，为粮食生产开一个好头，是保证今年粮食生产的关键。今年伊始，我们在全力防控疫情时，非洲及南亚大陆饱受蝗虫施虐，粮食生产受到极大威胁。联合国粮食及农业组织向全球预警，蝗灾会带来严重的食物短缺，并引起粮价大涨。我国去年粮食价格微降会影响今年的粮食种植。综合这些情况，必须高度重视粮食生产，使粮食生产成为我省的又一个增长点。疫情过后，国有企业特别是大型国有企业会得到国家更多支持，要发挥好我省国有企业优势，使其在恢复经济方面发挥更大作用。

三、对接国家在疫情后重点投资的领域，争取更多政策性投资

疫情过后，国家为恢复经济一定会推出实施一些政策性的重点扶持产业，发挥稳定经济、推动增长的作用。随着全国疫情防控工作取得成效，疫情阻击战胜利在望时，各省都在謀划大型投资项目以恢复经济。截至2020年3月2日，有7个省份推出25万亿元重点项目投资计划。这预示疫情过后一定会有一轮大规模的投资，国家也会出台相应的政策来为这些投资背书。我省也必须尽快出台相关的重大项目投资计划。这些项目，一是要符合国家政策导向，二是要对我省恢复和发展经济具有重要支撑。尽快组织相关部门开展研究，提出一些科学合理有效的大项目，争取被纳入国家政策支持的范围内。

四、适应国家在疫情后宽松的政策环境，获得更多政策性红利

在疫情防控过程中，国家为防控救治、复工复产提供一些财政、金融方面的支持。在财政方面，不仅提供了大笔财政拨款，而且还在税费、社保等方面予以减免。在疫情过后，这样的财政、货币政策会进一步扩大，并呈现系统性宽松。2020年是具有重要节点的一年，受疫情影响，完成今年重大任务面临严峻考验。按照中央的部署，要顺利实现今年制定的各项重要目标，必须有宽松的财政、货币等宏观政策的支持。我省必须要把握好这一形势，利用好这一机会，为我省恢复经济争取更多的政策红利。在财政政策方面，争取更多大项目得到国家政策支持，获得更多税费、社保减免的国家财政支持，在地方政府债发行上争取更大额度。在货币政策方面，除了利用好国家宽松货币政策外，要争取更多国有银行和政策性银行的贷款额度。在产业政策方面，使我省的优势产业能够更好地对接国家产业政策取向，利用好产业政策红利。

五、把握疫情转“危”为“机”的新机遇，拓展新型产业发展

任何危机都在带来损失的同时，产生一些新的发展机遇。本次疫情属于公共卫生领域的危机，对经济社会运行和人们生活产生了许多限制性影响。无论是从中吸取经验教训，还是努力解决疫情带来的问题，都蕴含着转“危”为“机”的机会。17年前的非典疫情推动了电商、社交和网游的暴发，产生了阿里巴巴、腾讯等给我们生活带来巨大影响的公司。疫情过后，一方面会进一步推动电商、网络工作平台的升级和扩展;另一方面，会引发人们对一些新生活方式的追求。新消费、新产品、新业态、新模式助推消费优化、产业升级和结构调整。公共安全体系建设将得到重视，健康养生行业将受到追捧，“互联网+”的经济业态将进一步推广，传统产业智能化升级将加快实施，大数据和人工智能将加速发展。必须认清这一新趋势，推动我省经济更好地迎接这种升级与转型。结合我省实际，立足公共安全产业发展、传统产业智能化改造、健康养生产业提质、大数据和人工智能升级，构建我省经济发展新的增长极。

（作者系黑龙江大学经济与工商管理学院党委书记，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

责任编辑/刘淑滨