南方周末记者 王伟凯 南方周末实习生 黄欣然

2020年5月4日，辽宁沈阳，市民从消费券广告牌前走过。IC Photo❘图

★截至2020年5月18日，全国发放消费券的省、直辖市、自治区29个，涉及172个城市，其中由政府发放消费券的城市有170个，62%是以市或区为单位单独发放的。

本轮消费券的派发并非中央推动，而是先由几座城市推行，然后被其他城市效仿的。

2020年5月8日，商务部副部长王炳南在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，初步统计，疫情发生以来，全国有28个省份、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放190多亿元的消费券。这意味着，国内超过一半的地级行政区参与发放了消费券，平均每个地市发放金额超1亿。

南方周末记者根据各地官媒与政府网站信息整理，截至5月18日，全国发放消费券的省、直辖市、自治区共29个，涉及172个城市，其中由政府发放消费券的城市有170个，62%是以市或区为单位单独发放的。

中国人民大学公共管理学院教授许光建向南方周末记者分析，本轮消费券的派发并非中央推动，而是先由几座城市推行，然后被其他城市效仿的。消费券派发的主体以地级市为主，它们对本地经济更了解，而且“船小好掉头。”

“还利于民，放水养鱼”

派发消费券并不是一个创新模式，早在1999年，日本就曾向国民派发消费券。当时，日本泡沫经济破裂，为了刺激消费、照顾弱势群体，日本地方政府发放了名为“地域振兴券”的消费券，总额2万亿日元，限半年内用完。

中国最早发放消费券的城市则是成都。……