赵培 回跃

党的十九届四中全会集中研究国家制度和国家治理问题，这在中国共产党历史上具有重大意义和深远影响。全会第一次对中国特色社会主义制度的图谱作了系统性描绘。以党的领导制度是国家的根本领导制度为统领，从12个方面对中国特色社会主义制度体系作了具体概括，明确提出通过完善和发展中国特色社会主义各种制度来实现国家治理体系和治理能力的现代化。如果说党的十八届三中全会第一次明确提出了全面深化改革的战略总目标，即坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，那么党的十九届四中全会就是对这一总目标的深化和展开，并在此基础上对坚持和完善中国特色社会主义制度作了许多新部署、新安排，进一步为全面深化改革指明了方向。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度要进一步彰显以人民为中心的价值立场

制度是为实现特定目标和价值追求而制定的规范体系。中国特色社会主义制度是中国共产党领导中国人民在改革开放的伟大实践中，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，不断形成、发展和完善的制度体系。这一制度体系首先反映的是以人民为中心的价值立场，其根本原因在于中国共产党的领导。中国共产党自建党以来，始终坚持以人民为中心的政治立场，始终与人民同呼吸、共命运，始终将人民的利益作为党的最高和唯一的利益。……