张国磊 马丽

摘 要：新冠肺炎疫情的突发性、医治手段的不确定性与疫情信息公开的负外部性塑造了农村基层差异化回应取向。基于“情境-过程-结果”的分析框架，对H村疫情防控调研分析发现：疫情风险的扩大化催生了村民“排斥他者”与“自我封闭”的个体理性，由此形成的封闭式治理模式虽有潜在的不合法性，却是村民自治框架下达成的集体共识，其内在的合理性在一定程度上弥补了正式制度的不足。但长期如此，将会造成村庄物资短缺、出入不便而加剧干群冲突、亲邻关系的疏离感与村民的恐惧感。因此，基层政府应加强疫情防控的舆论引导，及时公布疫情发展的动态信息，以提升村民的防范意识;村委应提高病疫人员的排查力度与辨识效率，对隔离的群众做好人文关怀，以消解民怨;村庄应加大镇、村、屯三级联防“岗哨”的管理力度，对村民的身体状况进行动态巡查，以防止因个人瞒报而加剧疫情扩散的风险;村民应做好个人防护，在确保家庭基本生活物资充足的情况下，尽可能地减少因人员聚集而带来的被感染几率。

关键词：新冠肺炎疫情;封闭式治理;感染风险;情境-过程-结果;乡村治理

一、问题的提出

自新冠肺炎疫情发生以来，党中央和国务院不断加强防控措施的制度供给，并要求各地将防控工作提升到“政治任务”高度。在制度供给层面，党中央应时发布的《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》要求：“建立健全区县、街镇、城乡社區等防护网络，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，加强联防联控，严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线”。……