王伟

人类社会的发展史，也是一部人与各种灾害斗争的历史。当今世界，随着城市人口的急剧增长，资源危机、环境污染、生态失衡，各类重大灾害事件与突发公共事件频频发生，如切尔诺贝利核事故、印度洋海啸、卡特里娜飓风、非典型性肺炎疫情、新型冠状病毒肺炎疫情等，灾害事件呈现影响范围大、危害损失大、成因复杂化、潜在危险源增多、防控难度变大等趋势，为社会公共安全领域带来了巨大挑战。

如何有效防控和应对各类灾害与突发公共事件，最大限度保障民众生命与财产安全，减少社会危害和经济损失？一方面，要健全完善应急管理的政策法规与运行机制;另一方面，应全面提升公民科学素质，增强风险防范意识和应急处置能力，加快形成全民共建共享应急管理的新格局。

我国应急管理体系基本形成

中国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，应急管理任务十分艰巨。过去几十年，中国正经历着人类历史上速度最快、规模最大的城镇化进程，人口和经济向大城市群集聚程度越来越高，城市各种复杂风险问题不断涌现，对传染病疫情、公共健康和公共卫生事故造成了隐患;中国经济处于较快增长时期，实现了迈向世界制造大国的历史跨越，但生产安全意识、安全投入和监管力度仍然不足，造成生产事故多发;工业污染与生态环境问题没有完全得到解决，易于引发事故灾难。……