陈承新

社会组织是现代化治理体系的重要组成部分，但社会组织不可能凭空去构建自身与政府、市场的关系，而必须在历史发展脉络和现实可能性中寻找自身位置，必须在与政府、市场和各种机构的协调中不断拓展生存空间。

一、社会组织发展的挑战与多元治理新模式探索

社会组织的发展必须考虑和其他治理主体的关系问题。对中国而言，面临的现实问题是如何有序吸纳社会组织参与到社会服务和治理体系中。这一现实难题很难由政府、市场与社会的三元分析框架来解释。因此，在三元治理主体的认识之外，我们还需要寻求一种新的治理理念，从而能够有效回答社会组织在中国社会治理的成长空间及社会组织与其他主体的动态调适问题。在新时期的治理体系构建中，如何有效整合传统的政府、事业单位、国有公司和新兴的社会组织力量，从而使它们在同一个时空中不但相互共存，而且能通过一定的机制提高治理效率。

这种多元治理新模式尽管在表面上与多中心治理相类似，但背后所强调的重心并不相同。首先，多元治理新模式的前提是治理主体的多样化，即多元治理新模式必须存在于一种政府、市场与社会的多中心治理格局中;其次，多元治理新模式不止强调治理主体的多样化，它用来描述这样一种治理格局：在多元的治理主体格局下，各主体在同一个领域通过竞争与合作共同存在，并且这种共同的存在能有效提高治理绩效。……