王春雷 吴晨漪

一、尼日利亚农业信贷担保计划介绍及特征

（一）农业信贷计划介绍

在石油工业崛起之前，尼日利亚是一个农业占主导地位的国家，其生产的棉花、花生等农产品在世界上处于领先地位。20世纪50至60年代，随着石油开采和加工的发展，尼日利亚石油工业迅速崛起，这一阶段的农业被国家有所忽视，农产品产量逐渐减少，发展受到制约。为防止农业萎缩，尼日利亚实施了一系列的惠农政策。农业信贷担保计划基金是尼日利亚联邦政府发起的多种支持农业发展的计划之一，旨在通过提供鼓励金融机构向从事农业者发放贷款，为尼日利亚农民提供信贷便利。1977年，该计划被写入第20号法令中，并于1978年4月开始正式实施。自实施该计划以来，各类金融机构向农业提供的贷款数量一直在不断增加，贷款从1978年的341笔增加到2018年的30612笔，而贷款总额从11128万索拉增长到43.78亿索拉。

建立农业信贷担保计划基金的最初原因在于，商业银行由于偿还贷款的高违约率不愿向农户提供贷款，而导致与农业相关的信贷需求无法得到满足，资金的缺乏使农业无法进一步发展。此外，由于缺乏抵押品，银行在可能发生违约的情况下无法依靠抵押品来降低风险，而且向散居各地的农民提供低单位价值贷款的管理成本很高[1]。因此，该计划通过向银行提供某种形式的担保以抵御农业贷款固有的风险，从而增加银行对农业部门的贷款。在违约的情况下，贷款银行应在农业信贷担保基金支付75%的违约担保贷款之前，采取所有合法的贷款回收手段，包括实现对抵押贷款的任何担保[2]。……