周明生 王 帅

一、研究背景

改革开放40年来中国坚持“赶超战略”，依靠要素投入和欠发达国家的后发优势实现了跨越式增长，但后发赶超的发展战略也为长期经济增长埋下诸多隐患，其中典型的问题就是以工业化或重工业化为发展特征的赶超战略导致产业结构失衡，现代农业和服务业发展相对滞后。2008年金融危机后，全球经济不景气，各主要经济体相继陷入泥潭，要素红利的消失和后发优势增长潜力的耗尽导致中国经济增长持续下滑，经济下行压力进一步暴露出我国经济的结构性问题。为应对危机，党中央和国务院积极推行经济新常态发展模式和供给侧结构性改革，力求将要素投入驱动的经济增长方式向创新驱动引领，实现经济由高速增长向高质量发展的转变。产业是经济发展的载体，增长方式的转变必须以产业结构升级为依托，因此，产业结构升级是首当其冲的问题。通过产业结构升级实现战略性新兴产业发展与传统产业改造相结合，促进我国经济新旧动能平稳接续和快速转换，是需要长期坚持的政策导向[1]。

国家统计局资料显示，工业占国内生产总值的比重由1978年的61.8%下降至2017年的36.3%，而服务业占比则由1978年的28.4%上升至2017年的58.8%，逐渐接近世界服务业占比60%的平均水平，这在一定程度上反映出我国产业结构由“工业化”向“服务化”转变的特征。产业结构升级会导致生产效率的提高，打破现有产业和要素资源的分配模式，促使产业类型由劳动密集型向资本、技术密集型转变。……