唐德刚

基层党组织标准化建设是一项基础性、根本性、全局性工作。总书记在全国组织工作会议上强调，要全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量。

党组织标准化建设，把庞杂的基层党建工作，简化为规范化、精细化的建设体系，是提升党建质量的有效方式，是解决现阶段党建工作具体问题的有效手段，是推动企业规范化高质量发展的最有效途径。

新时代深入推进党的建设伟大工程，总书记说，制度建设是全面从严治党的重要保障。健全完善制度，以党章為根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。

无以规矩，不成方圆，作为基层党组织标准化建设的内容之够一，制度建设是带有根本性、全局性的问题，是引领和巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的根本，是推动企业长远健康发展的保证。

在推进基层党组织标准化建设方面仍然面临突出问题。比如，少数国有企业党组织或少数干部存在对基层党组织标准化建设工作认识不到位;国企的基层党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化的问题虽有所改观，但标准化创建工作形式大于内容的问题不同程度存在;国有企业普遍存在党务工作人才不足、后备党务工作人才短缺问题等。结合本次综合调研实际，发现基层国有供水企业基层党组织建设存在以下四方面问题：

一是党员干部认识不足。基层党组织中存在部分领导认识不足、思想不到位的情况，不能够运用新时期、新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前，无法充分发挥党组织的模范代表作用;同时部分党员干部的综合素质较差，如对上级政策文件理解不到位、自律意识差、方法简单、作风较粗暴、依法办事能力差、依法解决问题的能力弱等问题。由于内在的不足，导致了基国有供水企业基层党组织工作开展不顺利。

二是组织机制不健全。一方面基层党组织的工作机制死板、缺乏灵活性，无法适应新时期的要求。部分基层党组织的制度建设没有树立整体的、系统的观念，恪守旧的观念和工作模式;另一方面是党支部的凝聚力较弱、缺乏整体性，无法顺利完成上级工作任务要求。部分基层党组织的内部协调沟通机制不健全，出现问题时不能及时用民主集中的工作方式解决，组织缺乏凝聚力和工作活力。

三是自我抓建素质不强。习主席着眼形势发展变化、党员结构深刻变化，要求我们要“提高适应新时代新要求的新本领新能力”。深入剖析，有单个方面亟待加强：一是履职尽责缺能力。部分党员干部对党的基本知识、基本制度和党务工作基本流程、基本技能掌握不够熟悉，有的甚至连党的七项组织生活制度都搞不明白弄不懂。二是追求卓越缺动力。有的信奉“多干多出错、少干少出错”，对待工作只满足干了、不追求干好。一些基层党组织成员不主动、不认真履行党内职责，错误把开会学习当作党组织的主要职责功能。

四是聚焦中心用力不足。对照反思，党组织在工作中的核心领导作用发挥，主要有三个方面差距不足。一是不全面。各级党组织对涉及切身利益的敏感事项都非常重视，能够严格按照程序标准议事决策，但在带动全面建设方面普遍研究不深入，解决问题难凑效、决议执行不到底，甚至有的单位还存在未按规定落实的问题。二是欠主动。一些基层党组织等靠思想严重，开展工作满足于按照上级党组织部署来、跟着上级要求走，自主创新、探索先行的意识不强。有的落实上级党组织决策指示动作慢、见效迟，有的面对急难险重任务，不担当、不敢上、推脱绕，年终梳理各单位承担大项任务有的成果丰硕，有的屈指可数，差距很大。

制度建设既要讲规矩讲原则，还要讲方法讲实际。不但要用规章制度规范工作程序工作行为，还要反过来用工作成效检验制度建设科学水平。不能因“扎紧笼子”而忽视了规章制度的日常作用发挥。“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”，是企业高质量健康发展的第一要务。

一是牢固树立大局意识，全面提高党员干部素质，以内部活力促进外部活力的激发。狠抓关键少数—班子成员，通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高领导班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。把握重点人群—党员干部，健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，提高党员干部综合素质。

二是坚持体系化建设。按照“精简效能、简便易行、务实管用”的原则，修订、完善一系列适合龙泉公司工作实际的规章制度，探索出一套促进科学发展与和谐稳定的工作方法。开展基层党建标准化建设，是一项全面性、综合性、系统性工程，要用全局的观念高站位谋划，坚持顶层设计与基层实践相结合，统筹考虑各方因素，按照新时代党的建设总要求，围绕基层党建工作内容、形式、方法、手段等，建立可执行、可操作、可评价、可考核的指标体系，做到统筹推进、全面发展，涵盖所有基层党组织，涉及所有基层党建的工作内容，推动基层党建工作层层跟进、对标规范、整体推动，全面提升基层党建工作水平。

三是在在狠抓落实上功夫。不能搞形式主义，把制度建设作为应付检查的面子工程，让形成的制度摆样子。要建立制度落实机制，对制度不落实、不执行和执行不力的，要加大责任追究力度，确保各项制度能真正落实到工作中去，发挥其规范企业管理推动企业发展的科学作用。

四是坚持创造性完善。建立党建标准化建设常态化动态更新机制，是提升组织力的内在要求，需要根据新形势新任务对基层党建工作的新要求新部署，及时调整补充标准化建设内容;根据基层党建标准化建设中出现的新情况新问题，及时修订完善党建工作标准;根据基层党建工作中取得的新成果新突破，及时丰富完善党建标准化建设体系，做到在运行中修订、在探索中完善、在实践中补充，推动基层党建工作全面推进、层层深入。严格推进党建工作数字化管理，以《党建工作目标管理责任书》统领基层党建工作;严格落实党支部书记述职评议制度，构建党建工作责任链条，对抓党建工作不力的约谈到位、问责到位;编制《党支部标准化实务手册》，实行表格化管理、流程化控制，让党务工作者主动学、主动干;推行党建工作月报制，建立领导班子成员督查、党群工作部门业务指导、党员代表现场观摩等机制，对党支部制度执行和活动开展情况加强督促检查。此外，供水集团还通过建立党务工作者选拔、培训、责任、奖惩机制，纯洁党员队伍建设，全面加强党员队伍规范化管理，提升党务工作者综合素质能力。

“要加强支部标准化、规范化建设。基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用，强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向”，进一步完善党建管理机制，实行强化管理、苦练内功，强身健体，注重保持企业党建工作的连续性，落实党的民主集中制，实现基层党组织“全覆盖”、党员管理教育“全纳入”，党的组织力全面提升，把广大党员干部职工的积极性、创造性引导到集团的改革发展中来，充分发挥国有资产保值增值的战略引领作用和服务城市、保障民生的功能，致力打造统筹城市供水排水、水环境治理、相关涉水产业项目投资及服务的全产业链综合性集团。