高瑞

【摘要】改革开放以来我国的经济不断进步，农村经济发展十分迅速，目前我国大力支持农村经济发展，这是全面建设小康社会的途径之一。我国经济的不断发展也带动了生产力的不断提高，也带领农村经济的迅速发展，由于农村的一些基本的设施不够完善，以至于和一些城市的经济发展相比还存在很多问题，使得农村经济的发展还处于比较低的状态。那么如果农村经济长期處在这种比较低的状态下是不利于我国整体经济的发展的，也不利于我国社会主义和谐社会的建设。因此当前要不断的改善农村经济才有助于社会主义的发展。

【关键词】农村经济发展   生产力

一、陕北地区贫困村经济发展水平现状分析

进入新世纪，城镇化速度加快，农村出现了一些新的现象：例如雁南村位于绥德县城南15公里处，距政府驻地5公里处，全村共有298户，共784人，劳力493人，其中男劳力229人，全村共有党员30人，女党员5人，平时在村里的人口平均年龄60岁以上，雁南村建档立卡贫困户83户238人，2015年前脱贫贫困户29  户96人，2016年脱贫贫困户14户45人，2017年计划脱贫退出贫困户11户29人，2018年计划脱贫退出19户52人，2019在册贫困户10户16人，计划脱贫1户5人。建档立卡贫困户中低保贫困户9户22人，五保贫困户 8户8人，兜底9户11人，孤儿4 户6人。人均纯收入5000元。养羊户20户，共1200只，全村有耕地2957亩，其中坝地159亩，梯田1495亩，坡地1303亩，林地经济林367亩，其中苹果500亩。枣167亩，退耕还林387亩，该村是典型的黄土高原农业村庄，属于深度贫困村。目前来看制约贫困村村经济的因素有以下几点。

一是人口老龄化;二是村庄空心化;三是收入单一不稳定;四是没有长效产业带动。特别在人口问题上，农村为年轻人提供就业机会少，青壮年外出就业，农村里老龄化伴随着“空心化”。

（一）经济及基础设施落后

村级基础设施条件差，文化娱乐条件单一不能满足年轻人的需求，通讯信号没有覆盖全村，生产生活条件差，环境卫生脏乱差问题比较突出，部分村民居住条件差，没有就业渠道，成为导致该村年轻劳动力流失的重要原因。

（二）农业生产水平低

雁南村所处地理位置比较偏僻，没有形成主导产业，由于现阶段我国的农村土地都是家庭承包，使得土地非常的分散，这样就给土地的管理增加了难度，因此集成化的土地管理也是解决我国农村经济的途径之一。虽然有山地苹果500亩，全部分散在全村的农户，最多的一户管理10亩，果树的品种不好，管理水平技术差，苹果优果率低，形不成规模，效益不好，农户靠传统种植模式收入很低，导致大量有劳力的人外出打工或整户外出谋生，村里常住人口少，大多为老弱病残，使整村发展缓慢。

（三）没有村集体经济

年轻人不愿意回到农村，而是缺乏必要的前提和条件，缺乏发展的动力源和推动力。因此，要想在短期内让更多年轻人在农村扎根，加入到农村创业和发展的大军，也并非一件易事。只有当农村的发展前景优于城市时，才能吸引更多年轻人回流返乡。陕北位于暖温带地区，夏季气温比较高，便于苹果进行着色，且夏季降水较多，高原地形区，海拔较高，昼夜温差大，有利于有机质的积累（糖分的积累），是世界公认的苹果优生区。但是土地分散，交通不便，种植面积分散，管理水平粗放，没有品牌，没有形成优秀的产业。

二、改善当前陕北地区贫困村经济发展的具体对策

要贫困村实现稳定脱贫乡村振兴，仅仅鼓励年轻人返乡远远不够，还要让这些高素质的年轻人能够留得下、稳得住。这就需要更多政府层面的配套措施，土地流转政策的实施、融资贷款手续的简化、项目引导及开展的扶持等等，都要为返乡的年轻人铺平道路，提供便利，减少创业者的成本和难度。

（一）打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感

乡村振兴，摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。瞄准贫困人口精准帮扶。对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理，把符合条件的贫困人口全部纳入保障范围。

（二）全面改善农村的生活生产条件

2018年9月26日，《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》正式公布，这是我国出台的第一个全面推进乡村振兴战略的五年规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，部署了一系列重大工程、重大计划、重大行动。五年规划中提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国平均水平。以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入对深度贫困地区的支持，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。

（三）发展贫困村的长效产业实现稳定脱贫

倡导贫困村将撂荒、分散的山地集体流转，以优惠政策积极引导果业公司投资开发苹果产业，形成山地苹果主导产业，成立种植养殖专业合作社，以“公司+农户+产地+专业合作社”的模式，将零散的个体养羊集中化、规模化、专业化，形成群众稳定收入。开展技术技能培训，使群众都有一技之长。

（四）发挥第一书记和驻村工作队作用

充分发挥驻村工作队和第一书记的作用，第一书记和驻村工作队都是各单位素质高业务水平强，社会资源信息多，政策了解多，视野广，围绕“指导、帮助、协调、督促”开展工作，帮助贫困村指导制定扶贫长效产业的长期的规划，协助党支部抓好党的基层组织建设，巩固党支部在农村各项事业建设的领导核心地位，指导村委会依法开展自治，处理好生产生活相关的各类问题。