卢欢

【摘要】新形势下，招商引资属于经济区促进当地经济发展的重要措施之一。随着改革力度的加大，各地招商引资如火如荼的开展起来。不少地方性的政府，使用招商引资的方式，引进了一大批的项目，进一步促进了当地经济的快速发展。但是，在发展的过程中，不断的问题和弊端也呈现到了大家的视野当中。这个时候，就需要根据经济发展的规律，探究地方性政府招商引资过程中，存在的问题。根据问题，分析成因，制定出合理的解决对策，以此来促进当地经济的可持续发展。

【关键词】地方政府  招商引资  问题

一、问题提出

从一定的程度上看，招商引资属于资源优化配置或者是社会扩大分工的主要产物。在具体的工作当中，地方性的政府需要积极的发挥主导作用，使用政策支持和直径扶持，资源倾斜等措施，综合性的发挥其应有的作用。从效果看，不少地方性政府为经济的发展，做出了一定的贡献，但是，还是出现了效应短板和效率不足的问题[1]。因此，在转型管理的过程中，不少招商引资的短板和效率问题呈现到了大家的视野当中。市场对资源展现了很强的 “决定性”的作用。这个时候，在经济转型的作用下，如何才可以正视问题，创新建立思路，优化职能，优化措施就成为了本文着重探讨的问题。

二、地方政府招商引资过程中存在的主要问题

（一）越位问题

不少地方性的政府，在引进大型的项目的时候，制定出不少税收或者是房租减免等措施。很多时候，在建设的过程中，会出现搬迁中强行介入，或者是项目征地的问题出现，很可能就会造成政策的扭曲或者是群众利益的存在。主观的想法代替了市场的需求。如果长期的处于越位的状态，那么地方性经济的发展，就会受到严重的制约，市场经济就无法发挥自己的强大力量。

（二）缺位问题

一方面主要是服务的问题，地方性政府没有承担自己的职责，满足当前的技术。没有在企业的角度上，分析问题和解决问题。从另外一个角度看，存在落地项目和企业运营监管项目的监管。这样企业在安全生产过程中 ，就会出现监管的盲目区，导致隐患的出现。很多隐患出现以后，如果不能很好的处理，那么就会导致严重的后果出现。尤其是一些外资企业的安全生产问题，很可能就会导致社会的稳定问题出现。

（三）错位问题

在职能转变的过程中，主要存在的是管理代替职能的服务，在审批的代替指导下，简化政权没有落实到真正的位置。在具体的工作当中，没有发挥市场的机制和作用。损害了企业投资的热情和信心。从另外一个角度看，很多时候，存在分工不够明確的问题。还有部分职能部门，在出现了重叠管理的现象。在遇到问题的时候，就会出现推诿扯皮的现象，以至于责任盲区的问题呈现。之所以会出现这些问题，主要的原因就是地方政府职能不清，政绩考核指标落后，人员力量相对欠缺，监督机制尚未健全造成的。

三、地方政府招商引资过程中主要的针对性策略

（一）转变职能，界定权限

从目前的形势上看，政府需要在新的理念基础上，简化证券，解决“万能政府”的思维惯性。从本质上，向着服务型的政府方向开始实施转变。从另外一个角度看，需要在科学理论的指导下，增强服务意识，推动招商引资良性的发展。从本质上，解决经济调节，或者是市场监管等问题。最大化的降低微观经济管理或者是社会管理等方面的主要内容[4]。另外，在具体实施的时候，需要将更多的精力转变为宏观的规划。强调依法决策，从本质上，维护商家企业，保护全体的合法权益。提高招商引资过程中的服务质量，在党中央的正确指引下，构建服务型的政府

（二）优化考核，把握方向

从整体的角度看，需要在党中央的明确指导下，实施顶层设计的转变。强调依法决策，把控基础，创设环境。不再以“唯GDP 论英雄”的发展路径为基础，而是向着环保的方向开始延伸。招商引资项目，也需要在科学的考核指标上，提出考核项目的质量性。在注重后续发展服务的基础上，将生态环境和民生利益等多元化的因素相互结合起来。对于资金的使用质量，需要在责任考核体系的作用下，实时性的进行跟踪。不弄虚作假，需要积极的兑现企业的承诺。引导地方政府认识外资的作用，在原有的基础上，完善对应的领导干部考核体系。

（三）强化培训，多方参与

从招商引资的角度看，展现了专业技术性较强，竞争力度较大的特点。因此，想要壮大对应的队伍，那么就需要不断的充实自己的队伍，向着合理化的优化模式实施延伸。另外，还需要将理论和实践有机的结合起来，在真实的案例当中，提升综合性的素质和实战性的经验。在市场的体系当中，建立中介组织，充分的发挥咨询企业和中介之间的合作关系。在良好的融资基础上，使用市场化运作的方式，提高各方的参与性。注重人才的培养，不断地储备和吸引优秀的人才，提高本地企业的竞争力。

（四）细化监督，营造环境

地方性政府，需要在长期的角度上 ，实施优惠政策，建立科学化的工作程序。地方性政府需要提高透明性，加强监督性。在上下联动的基础上，建立科学化的实施机制。对于违法违规的行为，需要提高监督性，充分的调动企业和群众的主要力量。在经济效益和社会效益的基础上，实现有效的平衡。使用环境评估监督的方式，优化投资环境，促进招商引资相关内容和经济社会之间的有效互动。另外，还可以加大招商引资的立法建设，最大化的消除地方政府间的恶性竞争。

四、总结

随着社会的进步，国外资金和技术很快融入到了我国的资本聚集和技术当中，给地方性经济的发展，注入了新的活力。地方政府需要在重视招商引资的基础上，推动当地经济发展。但是，在发展的过程中，还是出现了这样或者是那样的问题。对于招商引资工作当中带来的隐患问题，就需要地方性政府，起到坚实的引导性作用。以民众为本，真正兼顾经济效益和社会效益的有机平衡。优化投资环境，促进招商引资和经济社会环境之间的良性互动。提高协调性，实现透明化的运作，构建有效的协调发展。

参考文献：

[1]柳文炜.地方政府招商引资的原则、重点和思路探讨[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2017（02）.

[2]张莹，王磊.地方政府干预与中国区域产业结构趋同——兼论产能过剩的形成原因[J].宏观经济研究，2018（10）.

[3]陈荣剑.地方政府不当干预对产能过剩的影响分析——基于演化博弈分析结果[J].经济研究导刊，2016（30）.