戴沂伽，王 涛，顾 新

(1. 四川大学 商学院，四川 成都 610064；2.西南财经大学 财政税务学院，四川 成都 611130)

一、引 言

随着全球经济增长的放缓和新经济的兴起，各国纷纷将技术创新和产业升级作为未来经济增长的关键引擎，以此争夺国际竞争中的有利地位。中兴事件的教训敲响警钟，中国只有坚持自主创新才能实现在高技术市场中的长期竞争优势。在国家创新系统中，公共研究机构发挥着不可替代的重要作用。中国的公共研究机构由大学和科研院所组成。然而相比大学，科研院所在国家创新能力的贡献中明显缺位[1]。《中国科技统计年鉴》数据显示，近年来科研院所的研发经费支出和吸收政府资金是高校的两倍之多，而专利申请数仅为高校的1/4，科研活动的投入产出效率不高。另外，科研院所与企业的合作路径没有打通，企业投放到科研院所的资金只有高校的1/5，科研院所技术转移效率低下问题亟待解决。从1999年科技体制改革起，中国部分科研院所开始尝试企业化转制。近几年国家实施创新驱动发展战略，政府继续发挥积极作用，对技术开发类的科研院所实行政策支持和引导，将其重组为面向市场独立运行的科技型企业。同时大力倡导军民融合，提出生产经营类军工科研院所到2020年基本完成转制的目标。这一系列举措的目的在于用高技术增量盘活国有资产存量，从而形成一支有强大竞争力的高技术产业力量。

在中国科研院所转制初期，学者们对转制过程的模式选择和转制企业的战略定位进行过系统的探讨，经过近二十年的改革实践，除了少数科研院所重组进入国有企业集团作为研发中心之外，更多的科研院所还是以独立的企业身份参与市场竞争。……