张思静 李小霞

摘 要：为了调查国家资助和助学贷款当前实施现状和群众意见，进一步加强高校国家资助和助学贷款政策的宣传力度，让助学贷款政策家喻户晓，广东海洋大学管理学院海之大宣传队于2019年07月14日—18日走进英德市横石水镇，通过实地考察、问卷调查、宣讲摆摊、入户走访等多种形式，积极开展调查及宣传工作，并就调查和宣传中存在的问题提出相应的策略思考。

关键词：国家资助;国家贷款;调查;宣传

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.068

0 引言

为了贯彻落实党的十九大精神，坚持教育强国战略，进一步健全学生资助制度，激励在校学生努力学习，2019年7月，国家财政部、教育部发布了《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》，通知提出，从2019年起扩大高等职业院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，设立中等职业教育国家奖学金。这对于贫困家庭的学生来说无疑是一大乐事，可以减轻他们的家庭负担，帮助他们顺利完成学业，但是，对于处在偏远山区的农村学生家庭则不然，他们对于政策的了解程度只是浮于表面，只是在新闻联播上无意中听到而已，但也不会太放在心上，因为这对于他们来说实在是太遥远了，除非有可信的人亲口告知他们。朴实善良的农村家庭对于这种惠民生的资助政策所持的态度是半信半疑的，甚至是全然不知的状况，这也反映了人们对国家资助政策的认知错位以及该政策宣传力度不到位问题，所以调查粤北山区的人们对国家资助政策的了解程度同时进行该政策的宣传，并就调查和宣传过程中发现的问题提出相应的策略思考，在精准扶贫和全面建成小康的大背景下就显得意义非凡了。

1 调研背景

在相对偏僻落后和信息闭塞的地方，许多农村贫困家庭对国家资助及助学贷款政策体系的了解停留在浅层，有的甚至全然不知，由此形成了大片的国家资助政策盲区，并导致了有些农村贫困家庭因为担负不起孩子大学的高额学费，让孩子不得不放弃进入大学接受高等教育的机会。基于此，广东海洋大学管理学院海之大宣传队积极响应“国家资助和助学贷款政策下乡行”活动号召，以“国家资助伴你成长，助学贷款助力成才”为活动主题积极下乡调查和宣传，让更多的家长、学生加深对国家资助与助学贷款政策的认识。

一般申请贷款或助学金的学生大都是出身于偏僻的农村地区，由于交通不便以及信息获取的方式单一，他们在上大学之前只能通过村委会或政府来了解到国家的最新政策，如果村委会或政府没有重视国家资助和助学贷款政策的宣传工作或宣传不到位、不够详细，就会导致信息失真或不对称，最终会让真正想上大学的寒门子弟错失良机。基于此情况，我们此次下乡调研地点选择的是极具代表性的英德市横石水镇塔岗村，该村处于粤北山区，交通闭塞、经济欠发达、人们获取信息方式单一。

2 调研目的

希望通过我们这次的调研、宣传活动让学生资助政策更加深入人心、家喻户晓，让心中有大学梦的寒门子弟们坚定自己的理想信念，不要让他们因为家庭经济困难的原因而放弃上大学，要相信国家资助和助学贷款政策的优越性;也为了更好地落实国家基本教育政策的实施。

另外，通过此次的调研活动，可以增进农村地区的贫困学生家庭对资助和助学贷款政策的了解，让学生资助政策走进千家万户，扫除政策盲区。有助于让经济困难家庭早日解决子女上学难的问题，让更多的孩子能够顺利地完成学业，通过自身努力、提高自身的综合素养，依靠自身的学识和综合能力实现自身的价值，为社会作出应有的贡献，通过形式多样的资助政策宣传活动，在加强诚信、励志、感恩教育，促进经济困难学生成长成才。同时，通过此次活动也加强了我们团队成员的自身锻炼，为以后服务国家、服务社会做好实践准备。

3 调研宣传方法

考虑到当地调查对象多为留守老人及儿童（中青年外出打工）的特殊性，本次调研活动据此选择用当地话进行采访的方式进行调查，向横石水镇的村民和学生分别发放家长版和学生版的调查问卷。通过调查他们对国家资助政策的了解程度来反映该政策在偏僻的粤北山区的宣传现状。同时，我们借助实地考察、宣讲摆摊、入户走访等多种形式向该区域的人们详细介绍了国家资助政策。

4 数据概况与分析

本次的资助下乡政策活动我们共得到了有效问卷104份，学生与家长各52份。男性41人，女性63人;城镇户口12人，农村户口94人;在校高中生12人，在校大学生31人，其他的9人。數据显示，我们调查的人群与我们本次的资助贷款下乡活动相符合。

4.1 国家助学贷款政策宣传工作情况

根据表1调查数据分析可知，60%左右的人认为宣传基本到位，但不够详细，这也造成了人们对相关政策的了解很少。其中，对国家助学贷款宣传工作上，镇上的宣传工作明显也比农村的好。造成这种情况的因素有以下几个方面：

（1）农村的交通状况不好，交通不便增加了宣传工作的难度，每宣传一户家庭的时间是镇上的几倍。

（2）农村农民工作时间长，并且农民的农活比较劳累，经常日晒雨淋，并没有过多时间去了解相关政策。

（3）农村的条件比较艰苦，进行相关政策的宣传第一选择大多数是选择条件相对比较好的城镇，这也造成了农村宣传工作不到位。

4.2 贷款的难易程度

表2调查数据显示，认为获得国家助学贷款有难度的比容易的比率要高出不少，只有3.8%的人认为非常容易获得，40.4%的学生认为一般难度，更有人认为根本就申请不到。可见，优化国家助学贷款的程序尤为重要。

4.3 受访的家长和学生对国家资助政策的总体印象

调查显示超过半数的受访家长和学生对现在的国家资助政策总体印象满意，说明了现行的助学贷款政策已经在一定程度上帮助了贫困家庭，减轻了他们的经济负担，为学生完成学业提供了有力的保障。但也有比较多一部分人的总体印象一般甚至不满意，这与政策的实际落实情况相关，在农村里，有的人并没有感到助学贷款政策带来实际效果。要解决这个问题，首先则要对政策进行不断地完善，符合大家的需要;其次要加大宣传力度，落实到每家每户;最后则要简化程序，让每一个贫困家庭都能得到实际的帮助，让每个学子都能完成学业。

5 结语

调查结果显示，横石水镇大部分村民认为申请助学金或助学贷款程序繁冗复杂，而且也不熟悉申请流程，对国家资助政策的知悉、了解程度较低，因此我们提出以下几点建议。

5.1 加大宣传力度

国家需要加强政策宣传力度，切实关注政策落实情况，着重强调申报条件，确保资助工作公开透明，督促各高校开展相关活动。学校要创新形式，全面、准确、主动、及时地宣传。每项资助项目开展前需要通过各类网络平台将通知下发到各班及学生家长，并通过校内宣传方式如校园广播、公告栏张贴资助政策及资助项目，公布资助对象、条件，力求让全部学生知晓政策，引导各方关注并深入了解。

5.2 简化申报程序是重中之重

为进一步推进教育扶贫工程实施，让教育扶贫政策更好地落地见效，使贫困群众有更多的获得感，简化国家资助政策申报程序迫在眉睫。最终我们要摈弃过去繁冗的程序和繁多的证明材料，直接对确认后的建档立卡贫困家庭学生发放学生资助资金，减去学生申请、学校及教育行政部门审核等环节是科学、合理认定家庭经济困难学生的有效途径，必定能够真正达到便民利民的目的。全面关心学生、了解学生，不片面看待问题，不盲目相信“证明”或成绩等，确保不遗漏任何一名需要国家资助的“真困难生”，做到“应助尽助”。

5.3 不断完善贫困生档案创建工作，规范奖助学申报认定工作，确保资助工作公平、公正、公开

加强建立贫困家庭学生的档案工作，及时更新完善贫困学子的家庭信息。与贫困学生家庭之间建立良性沟通，及时跟踪贫困学生家庭多方面的条件变动情况，深入反映资助扶持情况，并根据现实条件综合分析，及时更新档案信息，实行动态管理。

5.4 拓展资助渠道

进一步拓展国家、社会和学校的资助方式，实行学校与企业对接的方式，给勤工俭学的学子提供更多岗位，尤其是技术性岗位，在减轻家庭负担的前提下尽最大的努力锻炼学生的技术技能，一举两得。

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