迟尧林 王海梅

摘 要：服务社区是当前高等职业教育应当主动承担的使命，加强社区教育服务是每所高职院校义不容辞的责任。基于新时代国家有关职业教育加强社区教育服务的政策背景，从分析高职院校加强社区教育服务的必要性入手，进而从建立健全管理机制、与时俱进调整专业布局、建立高水平专兼教师队伍、丰富社区教育服务资源、开展教育培训活动五个层面探索其可行性，从而达成高职院校有效加强社区教育服务的目的。

关键词：新时代;高职院校;社区教育服务

一、背景

当今社会经济和科技发展迅猛，我国已进入新时代发展期，党和国家特别重视国民素质提高，强调建设学习型社会。党的十九大报告强调：“加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。社区教育在百度百科中解释为“旨在提高社区成员的素质和生活质量，促进社区成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动”，是社区建设的重要内容，也是我国终身教育架构的切入点。近年来，国家出台了系列有关职业教育服务社区教育的政策，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）指出要构建灵活开放的终身教育体系，加大开发社区教育资源，且鼓励学校开展继续教育; 2016年6月教育部等九部委发布了《关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成[2016]4号），指出“培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育”，“市（地）可依托广播电视大学、农业广播电视学校、开放大学、职业院校以及社区科普学校等设立社区教育指导机构，统筹指导本区域社区教育工作的开展”;国发【2019】4号文《国家职业教育改革实施方案》提出“高等职业学校要加强社区教育和终身学习服务”。以上政策说明了“高职教育服务社区教育”是国家层面建设学习型社会始终不变的决策。新时代高职院校有效加强社区教育服务已成为亟待研究的新课题。

二、高职院校加强社区教育服务的必要性

近年来社区教育的覆盖面虽有所扩大，社区教育参与率、社会满意度虽有所提高，但仍存在体系不够完善、资源不足、质量亟待提高、专业人员缺少等问题，尤如图书资源、场地资源、课程资源、教师资源等资源不足问题又导致质量下降引发恶性循环，以上问题已成为遏制社区教育健康发展的瓶颈和拦路虎。因此，新时期社区教育健康可持续的发展尚需“多元共建”的顶层设计、“特色发展”的品牌建设、“统筹协调”的发展理念、“丰富保质”的教育资源，才能不断满足新时代城乡居民个性化、多元化的终身学习需求。

“加强服务社区教育和终身学习服务”已被列为国家发展职业教育规划内容之一。首先，高职院校服务社区教育发展是履行“服务区域发展、服务社会”职能的具体体现，培养高素质技术技能人才的办学目标与社区教育需求相符;其次，高职院校拥有社区教育紧缺的人力、物力资源，如师资、课程、培训、场地、图书、志愿者等。以上不可或缺的优势，恰能有效地提升社区教育效益。

高职院校的健康发展离不开社区。高职教育坚持知行合一、工學结合，社区恰能为高职院校提供实践训练项目，藉此提高高职院校专业教师的“双师素质”、学生的社会实践技能;社区能为高职院校提供“能工巧匠”型的兼职教师，解决兼职教师“千金难聘”的困难;社区能促进高职院校的招生、就业，解决高职院校招生、就业难的头痛问题。独建或共建的社区学院在大学生社会实践、党建共建、职业技能培训、社区文化建设等方面发挥积极作用，校社协同育人，提高高职办学质量。

三、高职院校加强社区教育服务的探索

目前，高职院校加强社区教育服务“尚未形成成熟模式”。依据《国家职业教育改革实施方案》中“高职院校加强社区教育和终身学习服务”的文件精神，新时期高职院校加强社区教育服务呈现新需求，需要新供给、新动力，探索新时代“校社合作”模式将是实现跨界合作、双方共赢的唯美举措。

（一）建立健全管理机制

本着“精准有效”的原则，高职院校与社区应建立健全管理机制，有条件的高职院校可独建社区学院，或和社区共建社区学院、教育基地。首先，高职院校应联合社区成立“校社合作”委员会，双方均应成立专门的负责部门，安排专人开展工作，统筹协调管理;二是把脉诊断各自的特色优势及发展短板，充分做好交互服务、协作发展的调研工作，以防“扎堆、无效”;三是基于“问题导向”开展有关“靶向”研究工作，专门机构及部门应进行专题研究，精准解决问题;四是专门机构共同制定有关管理制度，如评估制度、经费制度、档案管理制度、社区教育活动的准入制度等，统筹工作进展，实施绩效考核管理，使社区教育工作规范化、制度化，以此形成长效运行机制，保障“校社合作”健康发展。

（二）与时俱进调整专业布局

随着社会发展及时代进步，新时期我国经济、民生、教育等发展已呈现新态势，譬如老龄化、“全面二孩”、“互联网+”、“一带一路”等新常态;社区发展呈现新需要、新问题，家政专业、老年服务与管理专业及学前教育等专业人才尤为紧缺。“对接产业、衔接行业、瞄准职业、实现就业”，高职院校应与时俱进开设社会民生、社区发展急需的专业，培养社区发展急需的专业人才，应时做好社区下岗人员的再教育培训，加强老年教育工作应对“老龄化”等等。2019年高职大规模扩招100万人，重点布局在优质高职院校、发展急需和民生领域紧缺专业，招生对象涵盖了退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民群体的继续教育从业人员，促进职业教育与社区继续教育大融合，是我国政府层面架构终身教育体系、加强高职教育与社区教育融合深化的重大举措。

（三）建立高水平专兼教师队伍

社区的教育服务对象异质性大，如教育服务个体包括老年人、中年人、青年人、学龄青少年、学龄前儿童等的年龄差异较大，教育服务个体的需求差异较大，教育服务个体的学历层次参差不齐等等，从而导致社区教育与学校教育的形式有较大差别，社区教育需要的师资标准存在多样化，社区需要高水平师资队伍保证社区教育的高质量。建立高水平的专兼师资团队是高职院校加强服务社区教育的关键因素，是高职院校加强人才服务社区教育的必要。建立高水平的专兼师资队伍，可联合社区互通有无共享师资，协商建立定期互派人员交流实践的工作机制，譬如符合条件的社区教育教师可作为高职院校的兼职教师，高职院校的专任骨干教师可作为社区教育的兼职教师，在教学实践、科学研究、社会服务等方面开展广泛的合作交流，可为深化校社合作提供智力支持与人才保障。

（四）丰富社区教育服务资源

完善职业院校办学条件。高职院校需进一步完善教学条件，深化办学内涵，可将图书馆、校史馆、艺体馆、党建基地、实验实训场地等作为社区教育的活动场地，定期向社区开放，共享教育资源，促进职业教育与社区教育的融合。

开发社区教育课程资源。“互联网+”时代的到来，远程教育优势非常凸显。高职院校相对于社区而言，无论师资还是课程开发技术等层面，高职院校开发课程资源均具有不可比拟的优势。高职院校开发社区教育网络课程资源，可丰富社区教育资源，提升社区教育质量。实操方面，高职院校可根据本校实际，利用教学实践基地，开发适合社区的教学实践课程或游学课程，拓展社区居民的学习空间。

（五）开展教育培训活动

高职院校可以依托本校高等职业技术教育的资源优势和行业优势，主动适应社区发展需求，有针对性地开展文化教育、职业技能提升、再就业等教育培训活动。教育培训活动可为“走进社区、志愿送教”的师生志愿支教活动，也可为社区居民进校参与培训、学历提升等活动。

四、结语

服务社区是当前高等职业教育应当主动承担的使命，加强社区教育服務是每所高职院校义不容辞的责任。新时代的高职院校应主动担当，主动寻找服务社区教育的契合点，综合“人才、技术、培训、文化及咨询”五项服务指标创新社区教育服务模式，促进高职教育与社区教育进一步融合协同，促进新时代中国高质量发展。

参考文献

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基金项目：文章为2018年度山东省高等学校科研发展计划项目《协同视阈下高职院校参与社区教育发展路径研究》阶段性研究成果，项目编号：J18RB133。

作者简介：迟尧林（1971- ），男，汉族，山东昌邑人，副教授，研究方向：职业教育及教育管理;王海梅（1970-），女，汉族，山东诸城人，讲师，研究方向：职业教育。