高桂芳

摘 要：新中国成立以来，我国在不同时期一直采用不同的生育政策，从上世纪后期开始，我国一直实施人口控制政策，确实有效实现了人口的合理增长，从本世纪人口增长与经济社会发展情况看，人口的合理增长以及对每个家庭结构的影响计划生育政策发挥着积极的作用。但是我们也应当看到，社会经济的发展以及各产业结构的调整，我国的人口问题逐渐出现并开始对我国整体发展产生影响，因此，有必要针对我国现实发展情况调整我国的人口政策。本文从计划生育政策的整体实施情况出发，分析当前我国人口政策下家庭发展能力的相关问题，进而提出一些有针对性的政策建议，希望能够为我国未来的政策发展提供一些借鑒意义。

关键词：计划生育政策;家庭发展能力;意见建议;发展影响

从历史发展来看，人口数量的增长与减少，直接影响了一个国家社会经济的发展水平和文明程度，从多数学者研究的角度，分析人口政策主要集中于政策对社会经济的影响，而缺少人口政策在家庭发展方面的作用。从社会组成来看，家庭是社会组成主要主体，另外人又是家庭组成以及发展的重要因素，因此探讨当前我国的人口政策对我国个体家庭发展能力的影响，有利于我们更好的调整当前我国的计划生育政策以符合国家社会发展的整体要求。

一、我国生育政策的得失分析

改革开放以后，我国为防止人口快速增长所引发的一些社会矛盾，我国采取了计划生育政策，近些年我国又在计划生育政策方面进行了极大的调整，主要集中在第十八届三中全会和五中全会上，近一些年，我国又全面放开了二胎生育政策，总体来看，我国从上世纪开始的计划生育政策的得失表现如下：

（1）我国一直以来实行的计划生育政策从一定程度上解决了中国的人口有问题。我国是人口大国，但从我国人口发展所需要的自然资源、生存环境来看，控制人口确实起到了一定的积极作用。从严控制人口增长，将人口生育率降低了将近4个百分点，进而提高了人民的整体生活水平，资源和环境的压力得到了有效缓解。基于此，很多学者主张在我国应当继续从严执行计划生育政策，控制人口的增长，以达到彻底解决我国人口问题，即绝不能突破15亿的人口红线。

（2）我国的计划生育政策也存在着不少的弊端。首先，造成我国人口老龄化问题越来越严重，从20世纪80年代开始从严的计划生育政策，造成你两个老人只有一个孩子，随着老年人时间的增多，年轻人的比例不断缩小，从而产生人口老龄化;其次，造成我国年轻劳动力的减少，这是一个问题是中国人口老龄化后所产生的必然性问题，年轻劳动力的减少，既然会影响我国经济的长期发展;最后，一直以来的计划生育政策同时产生了生育意愿的压抑、生育率下降过快、婚姻市场的质变、独生子女家庭高风险等问题。

二、家庭发展能力的解读

从社会发展来看，家庭发展能力理论主要体现在以下几个方面：

（1）家庭发展能力需要注重家庭自身建设

家庭作为一个组织单元，具有自己的形成发展过程，每个家庭成员都是家庭这一组织单元的重要组成部分，只有注重每个家庭成员的建设，才能够实现家庭自身的建设，这不仅仅指家庭结构经济因素的，它是有许多因素构成的，主要表现为家庭发展能力是家庭根据所处的不同生命周期阶段 和发展任务，利用自身拥有的禀赋、权利和可能的 策略，去追求更高生活水平和家庭发展可持续性的 综合能力。

（2）家庭发展能力现在承受外界冲击和减少损失方面

这主要体现在一个家庭在形成和发展过程中，面对可能出现的外部压力、各种冲击所体现出的抗压能力，比如面对洪灾等自然灾害及经济危机的社会危害时，不同的家庭会形成不同的应对危害的策略，这些策略直接影响着家庭的未来发展。比如我国从80年代开始从严实施的计划生育政策，导致家庭妇女的数量减少，并且独生子女的家庭高风险问题也影响了家庭的策略及发展。

（3）家庭发展能力的三要素为家庭禀赋、家庭功能和家庭策略

根据学者研究表明，上述三要素是一个家庭发展能力的集中体现，这三个要素互相影响、不可替代，对一个家庭的发展能力具有直接的影响。家庭禀赋主要体现在家庭在形成以后所具有的基础能力，人力、资本、环境等;家庭功能主要体现为人员组成以及人员之间的协作能力;家庭策略主要体现为家庭发展所采取的一些发展措施及参与的一些有利于家庭发展的活动。

三、计划生育政策对我国家庭发展能力的影响

从上文可以看出，影响家庭发展能力主要体现在影响家庭发展能力的三个要素，即对家庭禀赋、家庭功能和家庭策略的影响。

（1）对家庭禀赋的影响

家庭禀赋是家庭发展的起点，我国计划生育政策对家庭比较有影响，最直接的就是造成人口数量的减少，从而影响了家庭的起始资本，比如在很多农村，人口数量的减少直接影响其家庭拥有的土地数量。根据我国理论研究，一直以来的低生育率造成了家庭劳动力数量的急剧减少，进而影响了家庭的收入。

（2）对家庭功能的影响

我国当前生育率和出生性别等方面的问题直接受我国计划生育政策的影响，而且随着经济的发展，死亡率、结婚率、离婚率以及老年人与已婚子女一起居住的倾向发生了变化，婚姻及家庭模式也与过去不同。家庭人员的减少造成了家庭规模的缩小，进而影响到家庭成员对家庭发展所提供的资金、资源等支持能力的降低，使家庭功能如老年人生活模式，子女生育方式等发生变化。

（3）对家庭策略的影响

计划生育政策使一个家庭在发展过程中不得不重新思考如何选择家庭策略问题，比如消费理念、生育观念、子女投资、家庭资源分配等。在我国计划生育政策下每个家庭养育孩子的数量受到限制，父母可以把更多的时间和资源运用到孩子身上，其他消费选择方面可能会更多的选择超前消费，家庭的父母需要重新规划现有的资源使用已达到效益最大化。

四、应对措施

针对我国计划生育政策长期实施以来对家庭发展能力的一些影响，有必要优化我国当前的计划生育政策，既能够改变人口老龄化严重，年轻劳动力缺失的问题，又能够防止人口过快增长造成的资源环境压力，笔者认为应当采取如下措施：

（1）转变人口增长观念，建立合理的人口增长模式

当前我国依然面临着人口过多的压力，同时人口老龄化等问题也日渐突出，为此我国应当逐渐转变原有的人口增长观念，在继续稳定鼓励二胎的模式下，建立起合理的人口增长模式。首先，树立起人既是消費者也是财富创造者的观念，通过人口合理的增长，为家庭积累更多的财富资源;其次，树立物为人所用的关系，逐渐明确社会资源的开发和利用，最终是服务于人，而不是人去刻意的避免消耗物质，因此应当树立物质使用于人的理念，以便更好的发挥人和物质的最大作用。

（2）构建合理的制度体系

首先，继续明确全面落实“二胎政策”，完善卫生医疗体系，保障出生率，降低死亡率，将人口的自然增长率保持在相对平稳的水平;其次，未雨绸缪，以应对各种可能面临的问题，以应对各种可能面临的问题不平衡问题也包括当前我国人口问题，有效解决我国不平衡的人口问题能够最大程度平衡每个家庭的发展能力，为家庭的发展提供基础性的制度保障;最后，平衡就业问题，反对性别歧视，家庭发展能力具体体现在每个家庭成员对家庭的贡献力，每个家庭成员都应当具有平等的就业权利，社会人建立起反对性别歧视，关心女性求职就业的制度体系，也是家庭发展的一个重要保障。

（3）完善公共服务体系

完善的公共服务体系能够减轻家庭的负担，为家庭发展提供更多的资源保障。首先，建立有效的养老服务体系，随着社会人口老龄化的出现，家庭对养老的投入占的比例越来越大，合理有效的养老服务体系能够最大程度的降低家庭在养老方面的支出，以便将更多的家庭资源投入到家庭发展方面，进而增强家庭发展能力的资源保障;其次，平衡教育资源，现代家庭对教育的投入占比比较大，有的家庭为解决教育问题可能会倾尽家庭的所有，为此政府部门通过未雨绸缪、合理规划，逐渐教育发展不平衡的问题，有利于解决中低家庭发展中的实际问题。

结语

进入21世纪以后，我国人口政策进行了一次重大的调整，即全面放开二胎。但我国人口发展依然面临着许多问题，我国计划生育政策依然要在一段时间内坚持落实，在当前及未来一段时间内，我国人口政策主要倾向于稳定稳定发展，逐步实现服务和奖励型生育政策条件下的家庭生育自由选择相结合，实现节育措施、鼓励晚育与人口合理增长相结合，最终实现我国人口的合理分配不足以及促进家庭发展能力的最优化。

参考文献

[1]周大发.未来我国人口政策的调整及与经济发展的关系研究[J].中国经济报，2010（10）：67-74.

[2]刘海，张磊.社会发展视角下的中国计划生育政策[J]. 中国社会科学，2011（3）：121-138.