摘要：习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出：“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”消防救援队伍作为应急救援的国家队和主力军，如何更好地发挥自身作用，助力打赢疫情防控阻击战，也是对这支刚刚转隶队伍的一次大考。本文在分析疫情带来困难与挑战的基础上，有针对性地提出对策与建议，为应对突发疫情期间队伍履职中心任务提供参考。

关键词：新冠肺炎疫情;消防救援队伍;职责;任务;思考

2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着这支守护民生民安的国家专业救援队伍的成立。组建国家综合性消防救援队伍，是党中央适应国家治理体系和治理能力现代化作出的战略决策，是立足我国国情和灾害事故特点，构建新时代国家应急救援体系的重要举措，对提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全具有重大意义。自组建以来，消防救援队伍指战员坚持对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的方针，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全作出重要贡献。

2020年初，面對突如其来的新冠肺炎疫情，全体指战员迅速进入“战时状态”，扛起“战时责任”，众志成城，齐心协力，坚守在各自的工作岗位上。但此次疫情跨度时间长、影响面广、防控难度大、威胁严重，并与传统的春节火灾高发期、事故灾难多发期、力量轮换调整期、人员管理困难期等时间段交叉重叠，给队伍履行职责带来了前所未有的多重压力。如何在疫情防控期间完成好以消防救援为中心的各项任务，更好地发挥国家队在疫情防控中的作用，是消防救援队伍必须面对和解决的全新课题。笔者在从事应急救援研究的基础上，提出相应思考建议，供大家参考借鉴。

一、疫情期间消防救援队伍担负的主要任务

（一）消防救援任务

“疫”情就是命令，灾情就是号角。大“疫”当前，全国消防救援队伍始终把守护人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧盯疫情发展态势，紧密结合职责任务，为生命出征，为使命而战，有警必接、闻警即动，全力打赢疫情防控阻击战和每一次灭火救援战斗。2月2日23时许，福建省莆田市荔城区镇海街道城南市场发生火灾。然而就在当天，荔城区已报告新冠肺炎确诊病例4例、疑似2例，面对严峻的疫情形势，指挥中心在了解掌握事发地疫情的同时，先后调集7个消防站的19台消防车和105名指战员赶赴现场处置。同时，增派洗消车辆，为指战员配备口罩、手套等防护用品，经过两个多小时的全力扑救，大火被成功扑灭，共疏散群众51人，保护了毗邻建筑财产价值近亿元，参战人员安全无事故。

（二）森林消防任务

疫情发生期间，正值我国南方林区的防火紧要期。近两年来，受厄尔尼诺和全球气候变暖等因素影响，我国森林火灾呈现高发态势。据统计，2019年全国发生森林火灾2345起，其中，1239起发生在2～4月份，占全年发生火灾总数的一半以上，并且，还发生了四川木里、山西沁源等造成扑救人员重大伤亡的案例，是森林消防的高危重点时段。面对疫情，森林消防队伍指战员提前结束休假，全员进入待命战备状态，快速出动和处置了多起突发森林草原火灾。2月12日13时20分，四川省阿坝州红原县瓦切乡突发草原火灾，过火面积约4000亩。阿坝州森林消防支队指战员紧急出动前往扑救，经过10多个小时连续奋战，扑灭火线长约20公里，指战员们彻夜看守清理，确保火场安全不复燃。

（三）疫区防护任务

新冠肺炎疫情是一场人民的战“疫”，不同的岗位，无畏的逆行，“火焰蓝”和“白衣天使”虽然服装颜色不同，但同为人民生命的守护者，面对各种灾情义无反顾冲锋在前。在疫情防控现场，消防救援队伍担负着协助开展医疗救治、防范院区火灾风险、监督检查企业生产安全等责任。2月3日，备受关注的武汉火神山医院正式投入使用，与其同步投入使用的还有武汉市消防救援支队火神山消防救援站。该站由8名指战员组成，是从全市3600余名主动请缨的指战员中筛选出来的，将一直坚守到疫情结束。与此同时，全国各地消防救援队伍加大对医疗生产企业的指导，派员进驻对企业开展消防安全帮扶，确保生产平稳有序，全力支援疫情防控需要。

（四）其他应急处置任务

在交通事故抢险、自然灾害处置、突发公共事件等应急救援行动中，消防救援队伍也克服重重困难，制定应急预案，落实各项责任。当前，多地消防救援队伍增配了洗消车辆、洗消帐篷、移动洗消泵、防护服装等防控设备设施，每天开展专业化训练，24小时做好准备，一旦有防疫需要，队伍能够立即投入，开展大面积洗消作业及其他防疫救援行动。疫情面前，广大消防指战员勇往直前、“疫”无反顾，虽然每次救援行动都需要做好防护，增加了许多工作量，但有效杜绝了传染源，提升了队伍战斗力，确保了疫情防控期间各项应急救援任务的圆满完成。

二、疫情给消防救援工作带来的困难和挑战

（一）多重任务叠加压力大

消防救援队伍担负着综合性应急抢险救援任务，一年365天，天天在应急，可以说是一支养兵千日、用兵千日的队伍。新冠肺炎疫情暴发时期，其他一些部门和群众可以实施封闭隔离，而消防救援队伍指战员，却要一面做好自身防疫，一面准备应急救援。疫情期间，正值传统的春节防火紧要期，也是各类事故灾害的高发期，指战员的新老交替也给队伍管理和战斗力生成带来一定影响。多重任务、多重影响相互叠加，给本已十分繁忙的消防救援队伍持续增大压力，对消防救援工作开展构成巨大挑战。

（二）疫情防控关键期危险性大

此次新冠肺炎疫情暴发突然、来势凶猛，对整个社会造成巨大冲击。应对防控难度较大。诸多不确定因素也给消防救援工作带来极大困难，消防指战员在接警开展救援的同时，更需加强自身防护。如果出警过程中，任何一名指战员感染新冠肺炎病毒，将导致区域性救援力量瘫痪，非但不能完成中心任务，还会给当地疫情防控带来严重负面影响，后果不堪设想。

（三）应急救援任务繁重

当前正值疫情防控最吃劲的关键阶段，又是企业复工复产高峰期。企业复产复工期间，员工返岗、生产繁忙、物流密集，各类火灾风险交织叠加，一些企业为扩大产能或转产，可能降低消防投入、放松安全管理，抢工期、赶进度，甚至违规操作、带险运营，稍有不慎，极易发生火灾事故。浙江温岭“2·13”厂房火灾，再次敲响了企业复产复工消防安全警钟。同时，疫情防控期间，居家防范和隔离观察的人多了，用火用电、酒精消毒多了，导致火灾隐患急剧增加，给消防安全带来了新情况、新问题。

（四）队伍安全管理难度大

国家综合性消防救援队伍由原隶属于公安和武警的两支现役部队转隶而来，由于编制体制调整，工作任务繁重等原因，指战员很少有时间休整，许多同志已经七、八年没有和父母、爱人一起过团圆年了。但突如其来的疫情打乱了计划安排，调休人员几乎都是在大年初一接到归队命令，有的同志甚至来不及与亲人道别就匆匆踏上返程。全体指战员坚决听从号令，停止探亲休假，及时归建回队，全力奋战在人民群众最需要的地方。不少消防员的家人是医务工作者，面对疫情，他们并肩战斗，迎难而上，共同奋战在抗击疫情第一线。虽然大家都毫无怨言，但还是会给队伍安全管理带来一定困难，如何进行隔离封控、稳定思想，也给队伍安全管理带来新的挑战。

三、面对疫情消防救援队伍履职的做法和经验

（一）强化组织领导，落实责任制度是根本

消防救援队伍的职能使命决定了必须坚持纪律部队标准，以“两严两准”要求加强全面建设。面对此次疫情大考，应急管理部党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，各级组织、全体党员坚定不移地把党中央决策部署、指示要求落到实处。面对遍及全国、来势汹汹的新冠肺炎疫情，消防救援队伍采取超常规举措抓好防控，以“十个必须”打赢防控疫情阻击战。即党委统筹必须全面、党员干部必须靠前、归队人员必须隔离、教育引导必须跟上、封闭管理必须严格、心理疏导必须经常、防控制度必须坚持、网络谣言必须杜绝、体能训练必须科学、生活保障必须有力，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（二）抓好宣传教育，提高思想认识是关键

各级认真落实国家卫健委疫情防控相关要求，消防救援局、森林消防局也开辟舆论宣传平台，随时更新疫情的最新进展和防控知识。基层队伍发挥广大指战员集体智慧，纷纷结合当地疫情采取有针对性的举措。有的单位发挥指战员专业特长，收集资料，制作课件，为战友宣讲;有的单位拍摄了《消防救援洗消示教》短片进行播放;有的单位编写了《防控手册》《防控实施细则》等规定，压实组织责任;有的单位通过营区板报橱窗、LED滚动屏普及防疫常识;有的单位发挥心理咨询师作用，开设心理讲座。通过多种宣传手段运用，使广大指战员克服焦虑恐惧情绪，正确认识和面对疫情，坚定了战胜疫情的信心和决心。

（三）强化战备训练，提高战斗力是核心

越是疫情紧要时期，越要抓好战备训练，及时有效处置各种突发情况，就是对疫情防控的最大贡献。广大指战员牢记职责使命，在做好疫情防控的基础上，改进训练模式，加大训练力度，以创造平安稳定的社会环境支援抗疫行动。许多单位积极探索防疫条件下的队伍训练模式，建立了“党员带群众、人员多群组、时间零碎化”的训练模式，广泛进行体能补差、技能补漏，掀起群众性练兵热潮。在人员归队隔离期间，框紧编密日常管控，把强身健体作为最好的防疫抗疫途径，人人拿出训练计划，定出训练目标，开启绿色抗疫之旅。面对人员分散训练实际，几款运动APP正在基层悄然兴起，“今天你打卡了吗？”成为冬季练兵新时尚。同時，各级针对疫情制定了应急处置预案，进行人员编组，对疫情期间可能出现的火灾、地震、雨雪冰冻灾害等制定救援预案，确保闻警而动，完成各项应急救援任务。

（四）加强巡诊检查，落实防疫措施是重点

疫情防控无小事，不能有丝毫麻痹大意。各单位严格按照疫情防控的指示精神和具体要求，及时成立疫情防控小组，把日常消毒、体温检测、外来人员及事务处置、常识宣讲、检查督导等工作进行详细规范和具体分工，做到责任到人。针对火灾扑救需集结大量人力，为避免因情况不明造成在扑救中交叉感染导致疫情蔓延等情况，要求及时向属地政府或疫情防控指挥部请示。扑救行动中，指战员要佩戴防护装备， 避免与无关人员接触，物资配送确保安全和卫生。归建入营前，在营房门外安全区域设置体检、洗消设施设备，对人员测量体温、进行手消毒，更换新的医用口罩后方可进入营区。加强后续巡查问诊，把各项防控措施按最高标准最高质量落实，确保不出现非战斗减员。

（五）创新方法手段，注重防疫效果是保障

为确保各项任务落实，避免人员交叉接触，消防救援队伍还创新采取了多种方法手段加强疫情防控。通过微信群、抖音小视频、日常结对等办法，把上级防控疫情要求和预防常识“点对点”传达到每名指战员。发挥集体智慧，创作衣食住行顺口溜并制成漫画集，成为指战员“好学、好记、好用”的防疫抗疫行动指南。消防救援队伍不仅对内创新方法手段，加强管理和战备，在对外履职中，也采用新举措取得很好的效果。疫情防控期间，许多单位主动对接企业提供服务，运用消防物联网、电话交流、短信提示等信息化监管执法方式，借助微博、微信、快手等新媒体，推出畅通消防车通道、企业复工消防安全等知识提示，开展非接触式动态监管，有效跟进火灾防范工作，确保消防监管不放松，助力打赢疫情防控阻击战。

参考文献：

[1]王淑辉.党的坚强领导是打赢疫情防控阻击战的根本保证[N].天津日报，2020-02-19.

[2]田训龙.发挥制度优势打赢疫情防控阻击战[N].河南日报，2020-02-19.

[3]周昭成.制度优势是我们必定战胜疫情的法宝[EB/OL].http：//www.qstheory.cn/dukan/hqwg/2020-02/21/c_1125601514.htm，2020-02-07.

[4]李建伟，赵峥.完善重大疫情防控体制机制健全应急管理体系[N].光明日报，2020-02-19.

[5]李忠杰.推动各方面制度更加成熟更加定型[N].人民日报，2020-02-19.

作者简介：

张勇（1970—），男，中国消防救援学院副教授，从事消防救援教学研究。中国森林消防专业委员会委员，北京、海南等省（市）应急管理专家。