张磊

“全县农田林网总面积达138万亩，有林地面积44.5万亩，活立木蓄积量392万立方米。森林覆盖率达20.1%，通道绿化率达99%，人均公共绿地面积达13.15平方米，真正形成了‘道路林荫化、农田林网化、乡村林果化、城市森林化的城乡绿化格局。”说起国土绿化工作取得的成效，夏邑县自然资源局相关负责人表示。

近年来，夏邑县以“五大发展理念”为指导思想，以“绿满栗城，美丽夏邑”为目标，坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化同步、发展保护同抓，全县生态环境建设取得明显成效，并被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”称号。

织好绿色生态网

该县以“三网”工程为重点，着力编织乡镇绿色网。以省道、县道为框架，以乡道、村道、三级支流为骨架，围绕道路、河道及农田防护林，重点抓好新修道路和沟河的绿化，实现林网、路网、水网的“三网合一”。目前，全县5条大型国有河道及所有主干道、乡村公路全部进行了绿化，农田防护林控制率达98%，形成了点、片、网、带相结合的农田防护林体系，有效改善了生态环境，保障和促进了农业稳产增产。

该县还以城区绿化工程为重点，着力打造县城宜居环境。坚持以乔木为主，乔、灌、藤、花、草相结合，打造立体绿化标准，并围绕单位庭院、居住区绿化，开展绿化达标和“四绿”创建活动，要求新建单位、居住区严格按照国家标准，绿化与建设统一规划、统一施工、统一验收，确保绿地率40%以上。

目前，该县城区所有道路、社区、单位、企业均完成了绿化和改造任务，建成森林景观工程60多处，创建“两河口”省级森林公园一处。上海城、运河城等社区单位先后被评为省、市级生态文明示范企业、绿化模范单位及森林社区。

探索造林新机制

该县按照“政府扶持、土地流转、公司经营、大户承包”的原则，采取由政府租赁土地，造林大户、农民林业专业合作社和公司等通过招标承包方式开展造林绿化，实现了“政府要生态、企业要效益”的目的。对连霍高速、东环路两侧各50米的土地進行租赁，由政府承担租金，共营造防护林约4000亩;对夏韩路、北会路、刘白路3条县级道路，由沿线乡镇政府无偿提供道路两侧土地使用权限20年，大户负责承包造林，先后完成利民河21公里、沱河34公里、商永快速通道10公里绿化及500亩的苗圃基地建设任务，充分发挥了国家储备林项目的生态、经济效益。

该县还积极发动广大机关干部和群众以植树、捐款、认种认养等形式参与林业生态建设。县委办、政府办、人大办等55个单位在城区道路栽植海棠、香樟等15个品种100余万株;劳动局、人事局等22个单位新建特色景观点20余处，栽植大规格树木10万余株。另外，成功争取全省首批国家储备林基地项目于2017年落户夏邑，项目投资14.2亿元，被省林业部门及国开行誉为“夏邑模式”，并在全省进行推广。

后期管护高标准

该县按照“多林种、多树种、小网格、成方连片”的农田防护林体系建设标准，严把“苗木关、栽植关、管护关”，确保“能栽上、能成活、能保住、能成林”。所有工程造林，一律采用Ⅰ级苗木，重点路段、地块全部采用高规格苗木。组织专业队、机械化造林，严格按照“三埋两踩一提苗”技术要求栽植，确保造林成活率。

各乡镇积极完善日常管护机制，配备了专业管理队伍，购置了养护机具，切实做到栽植和管护并重，确保新栽幼树成活率在95%以上。同时，进一步加强乡镇护林组织建设，完善护林公约，严格落实管护措施和制度，坚持依法护林，充分发挥森林公安和林政稽查的职能作用，严厉打击无证采伐、无证经营加工等各类涉林违法犯罪，办案查处率始终不低于97%。

该县成立由“两办”牵头，纪检监察、林业技术人员参与的造林督查组，强化督查、强化问责。实行三天一督查，五天一通报，对行动迅速、措施得力、成效明显的通报表扬;对措施不力、未按时完成任务的通报批评，并对相关人员进行问责。对全面完成造林绿化任务的乡镇，年终进行表彰奖励，大目标考核加分;对完不成任务的按比例扣减。通过建立一系列督导考核机制，全县林业生态建设水平逐年提高。（作者单位：夏邑县林业发展服务中心）